新沂市人民法院执行终本案件“可视化”管理平台

　　【摘要】新沂法院年均收案2万件左右，其中近50%案件是执行案件。2021年我院受理执行案件9484件，其中首执案件6340件，终本率为41.58%。在对如此大量终本案件管理过程，我们发现存在以下几个方面问题：一是执行实际终本案件底数不清,难以统计。二是案件终本后线上流程管理缺失，终本后案件材料管理难、归集难等。三是终本后案件执行信息不够公开，当事人及时了解案件进展情况较为困难。四是院局长对终本后执行情况、当事人诉求等不能及时了解，对承办人的执行行为管控确乏抓手。针对上述问题，我院在上级法院的指导下，研发了执行终本案件“可视化管理平台”。

　　一、建设背景

　　新沂法院年均收案2万件左右，其中近50%案件是执行案件。2021年我院受理执行案件9484件，其中首执案件6340件，终本率为41.58%。在对如此大量终本案件管理过程，我们发现存在以下几个方面问题：一是执行实际终本案件底数不清,难以统计。二是案件终本后线上流程管理缺失，终本后案件材料管理难、归集难等。三是终本后案件执行信息不够公开，当事人及时了解案件进展情况较为困难。四是院局长对终本后执行情况、当事人诉求等不能及时了解，对承办人的执行行为管控确乏抓手。

　　针对上述问题，我院在上级法院的指导下，研发了执行终本案件“可视化管理平台”。

　　该平台由终本统计、终本云库、执行互融云、院局长监管四部分组成。其中终本统计、终本云库嵌入江苏法院综合信息管理平台，执行互融云、院局长监管通过互联网和江苏法院综合信息管理平台内外网交互，分别在互联网设立当事人互融云PC端及APP端、在江苏法院综合管理平台进行互融云事项办理、信息推送及监督管理等。

　　二、主要功能

　　执行终本案件“可视化管理平台”的第一个模块是终本统计，主要是实现平台对终本案件进行自动过滤、摸清底数。将终本案件全部导入平台管理运行，平台实现与执行案件系统自动关联，对同执行依据案件自动过滤，后续案件终本后自动进入平台，可实时掌握实际终本案件动态，解决了终本案件底数“摸清难”的问题。截至目前，我院总计执行终本案件为22918件。

　　平台自动抓取原执行案件录入及后期补录入财产查控及处置信息，根据处置进度自动统计，摸清有财产未处置终本案件底数清。例如今年房产类案件31件，交通运输类27件等。

　　执行终本案件“可视化管理平台”的第二个模块是终本云库，主要是实现终本后形成材料能够实时入库，规范归集材料。在平台搭建“终本云库”专用模块，引入终本后形成材料，而非编入原执行案件电子卷宗。另外，终本案件恢复执行立案后，“终本云库”模块所有电子材料自动引入恢复执行案件的电子卷宗，实现终本后材料专门化、精细化管理。

　　平台线下与中间库对接，纸质材料通过“一案一档”入库保管，平台线上与执行案件系统实现文件共享，当事人可登录服务管理平台，通过手机端即可实时上传相关材料，办案人员或中间库也可引入终本后形成材料，后续案件承办人可以通过系统操作日志，快速了解执行案件整个流程信息，掌握案件办理进度。

　　执行终本案件“可视化管理平台”的第三个模块是执行互融云，主要是实现法院与当事人之间的“双向互动”，破解对接执行难。通过平台“互融云”端，及时向终本后案件当事人公开执行信息，解决了当事人了解终本后执行信息渠道不畅、“对接难”等问题。当事人通过“互融云”端表达诉求，法院在规定期限内办理，实现“双向”良性互动。

　　案件终本后，案件当事人通过徐州诉讼服务网或扫描系统推送的二维码，经过验证身份登录“互融云”平台提出具体诉求。当事人也可选择向上级法院反馈意见建议、举报投诉等，上级法院可根据案件所涉法院移交办理，并可依据权限审核办理情况。

　　平台专员根据当事人诉求类型进行“派单”，发送给相关承办人进行集约化办理。作出回复后，平台自动向当事人推送消息提醒其查看及评价。

　　执行终本案件“可视化管理平台”的第四个模块是院局长监管，院局长通过平台全程掌握终本案件后续处理与进度结果、对当事人诉求线上线下办理情况等，实现终本案件全流程可视可控，解决院局长监管覆盖难问题。

　　院局长通过终本案件监管模块，掌握当事人咨询案件、提供执行线索案件、系统反馈有财产可供执行案件情况。对事项临近办理期限的，院局长可以及时发起督办。对重大事务办理情况，需经局长、分管院长审批后，方能确认办理结束。特别是对信息修改、ip登录变更，平台自动向院局长、承办人发出预警信息。

　　三、实践成效

　　终本案件可视化平台上线以来，较好地实现了院局长对终本案件管理“可视化”、案件承办人对当事人诉求及终本案件办理“可视化”、当事人随时随地对执行案件信息“可视化”等，真正实现了所有执行案件信息公开、进一步提升了执行规范化水平。该平台被《人民法院报》整版报道，在全国范围推介，被学习强国、今日头条、江苏法治报等媒体报道；省法院领导专门作出批示，在全省推广使用。

　　责任编辑：广汉