“查控管家”执行措施管理云平台

　　人民法院执行程序中，查封、扣押、冻结、变现被执行人的财产是兑现胜诉权益的重要途径。北京市平谷区人民法院以优化终本案件管理模式、提高财产查控处置效率为重点，持续开展执行机制改革，尤其突出信息技术的提质增效作用。为克服“财产查控措施多、续控时效要求严、流转管理难度大”问题，干警自主研发了“查控管家”执行措施管理云平台，提出了台账化、信息化、智能化、无纸化的解决方案。

　　一、适用业务及可解决的问题

　　“查控管家”执行措施管理云平台针对人民法院执行程序中的财产查封、期限提醒、续封续控、监督管理四个方面，提供全流程辅助服务。

　　一是在财产查封阶段，提供“录入财产、生成文书”一站式辅助。干警只需将财产控制措施名称和期限录入平台，即可自动完成信息补全、法规匹配、文书生成、信息入库，整体用时少于1分钟，批量导入单条用时少于10秒。较“确定财产信息→查阅案卷→确定适用的法律条文→制作法律文书→登记信息簿”的传统流程，用时可缩减95%以上。

　　二是财产录入后，提供“自动启动、全时预警”零介入服务。平台提供网页端和本地端双级期限预警服务：“平法查控管家”网页端自动将全部查控措施按照到期时间排列，对距离到期不足十五日的措施标记红色、置顶显示；“智能提醒”本地端随办公电脑开机自动启动，后台每小时监控是否有即将到期的措施，发现即将到期措施自动“亮红灯”。而传统期限管理模式，往往需要干警阅看纸质登记簿，不仅效率较低，也难以保证实时查看；一旦出现查控措施超期，会引发查封冻结失效、当事人权益无法保障的严重后果，渎职风险较大。

　　三是在续封阶段，提供“录入新到期时间、下载法律文书”流水线操作。对于需要续行查封、冻结的财产，只需点击该项财产右侧的“续控”按钮，录入新到期时间，即可下载相关法律文书。系统会自动复用财产信息、关联案件流程信息、匹配法律文书模板、制作对应法律文书，同步更新数据库中的到期时间，并对续控操作进行记录。

　　四是对指挥中心和院局领导，提供“云端可视化”e监管功能。各执行团队录入的财产查控措施信息，统一汇总到云端数据库。院局领导和执行指挥中心人员只需登录管理账号，即可查看全院控制财产情况，无需阅看纸质卷宗，相比于传统的人工统计、层级汇报模式，效率、效果均大幅提升。

　　二、核心技术

　　“查控管家”执行措施管理云平台服务器端基于Django开源框架、MySQL开源数据库、Python、HTML、CSS、JAVASCRIPT等技术搭建，本地端主要使用Python、QT5、LinuxShell脚本实现。其中，Django开源框架提供页面路由、MVT开发模式、用户权限管理、加密安全等功能，Python实现网络数据调用、计算与流程控制、Word文档操作、Excel表格读取等功能，同时调用和整合统信UOS操作系统Shell提供的应用访问、系统设置等能力；HTML+CSS用于制作前端页面，JAVASCRIPT提供前端页面自动化和提示功能。

　　平台业务功能主要通过自主研发的执行业务系统数据获取接口、法律文书智能批量生成接口、期限可视化预警和智能提醒工具三大模块实现，分别提供案件流程信息获取、法律文书智能生成和期限自动预警功能。

　　三、创新点

　　“查控管家”执行措施管理云平台系执行干警结合自身工作实际，融合领导同事的意见建议开发，使用的框架和基础库100%开源，业务部分100%自研，在确保数据安全、功能可靠的基础上，实现了需求←→开发的闭环反馈和动态调整。对执行财产查控工作，进行了以下创新：

　　一是集中管理——台账化。建立了统一的云端数据库，对全院执行案件中采取的查控措施进行统一管理。各团队录入查控措施后，自动纳入云端数据库形成统一台账，实现可视化集中管理，为后续监管、跟踪提供基础保障。

　　二是一键续控——信息化。对于需要线下续封、续控的查控措施，法官仅需录入续控信息，平台可同步更新到期时间、一键关联案件信息并生成续控法律文书，大大提升了续控效率、减轻了工作压力。

　　三是期限预警——智能化。“平法查控管家”网页端和“智能提醒助手”PC端提醒工具两端协同运行，确保法官及时获悉哪些措施需要尽快续封续控、提前安排人员处理，节省了翻看纸质台账的时间，实现了小时级智能提醒、100%无一遗漏。

　　四是云端流转——无纸化。出现人员调动、案件流转等情况，可直接通过系统变更措施管理人，不再需要纸质材料交接、登记簿对账等传统流程。不仅保证了案件无缝衔接，更简化了流程，提高了效率。

　　四、运行成效

　　“查控管家”执行措施管理云平台目前已录入财产查控措施信息600余项、涉及案件470余件；已支持案件当事人、案由、法律条文、财产信息、续控期限、承办人等近20项信息的自动提取，并可自动生成90%以上的内容，将法律文书准备流程缩减到3分钟以内；自动化智能提醒并辅助完成续封续控130余次，无一逾期情况出现。

　　北京市平谷区人民法院充分运用“查控管家”执行措施管理云平台和后续研发的“物管云”财产处置流程监管平台提供的智能化能力，结合执行改革规范高效及实现执行全过程可视化监督管理的现实需要，设立了财产处置中心，将财产处置工作作为执行工作全流程提速增效、向切实解决执行难目标奋进的重点环节，实时、动态监督管理。实现了财产台账式管理、处置全流程留痕、信息无纸化流转，以技术手段提升办案质效水平、加强监督管理能力。财产处置中心设立以来，北京市平谷区人民法院上拍财产数量增长了367%，月均上拍财产数量增长了255%，实际执行到位率、执行完毕率等指标均大幅提升。

　　平台研发运用的成功经验，获得中国法院网、平谷区“高大尚平谷”公众号、平谷报等多家媒体报道，并被北京市高级人民法院工作信息刊登，北京市多家法院就北京市平谷区人民法院执行措施管理信息化开展调研交流。

　　五、适用平台

　　“查控管家”执行措施管理云平台服务器端可部署于安装了 Django（版本3.2.14）、 Nginx 、 Gunicorn的服务器。

　　网页端在统信UOS操作系统中的360浏览器、统信浏览器，Windows7系统Chrome浏览器测试功能正常，IE浏览器可以使用功能但页面显示存在布局不正确等问题。

　　本地端需运行于统信UOS操作系统，需要内网网络环境、执行办案业务系统数据支持，使用查看详细数据、查看使用教程功能需安装WPS办公套件、360安全浏览器。

　　因获取业务系统数据接口不匹配，其他省市法院文书制作功能无法使用，其他部分功能正常。该部分功能，需单独进行调整。

　　责任编辑：广汉