文书管家系统，打通文书编写最后一公里

　　望城属长沙市辖区,是伟大的共产主义战士雷锋的故乡，面积969平方公里，常住人口93万。望城法院政法专项编制103人，实有在编人员98人，其中员额法官50人，下设6个人民法庭。2022年全年新收各类案件24600件，办结21000件。另有诉前调解民商事纠纷6000余件，调成4000余件。近年来，在党委政府的大力支持下，在上级法院精心指导下，院党组对信息化工作高度重视，于法院信息化各个关键应用方向发力，信息化整体工作取得了长足进步。

　　图 1 长沙市望城区人民法院

　　一、适用业务

　　近年来，望城法院紧紧围绕习总书记“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总要求，按照最高院和省法院统一部署，持续提升“智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理”四个方面的应用水平，立足望城实际，小切口解决大问题，文书管家系统聚焦于法官编写裁判文书这个核心场景，切实从法官的习惯出发，分析法官的真正需求，支持全案件类型、全业务流程中涉及的裁判文书的自动生成，并在文书生成过程中给法官提供一系列辅助功能，提升法官撰写裁判文书的效率。

　　二、解决问题

　　随着案件量的不断提升，案多人少的矛盾日益突出，法官办案压力进一步加大，尤其是制作裁判文书的周期要求变得越来越短。2022年我院平均每位法官每个工作日编写文书5篇。目前，我院法官编写文书是在数字法院系统中进行,法官在编制和管理文书方面存在以下现象或问题。

　　（一）不符合法官日常文书编写习惯

　　办案法官习惯从同类案件中选取以往编写的文书进行修，习惯把常用文书梳理成模板，起草新文书时直接使用或者法官习惯使用本地word软件编写裁判文书，而不是登录系统后，找到某一个案件再进行文书编写。

　　图 2 编写裁判最习惯且最希望的操作模式

　　（二）文书编写效率低编写工作量大

　　法官在编写裁判文书时，一般需要从相关文书中摘取部分信息（如原审文书、起诉书、答辩状、庭审笔录等），在编写过程中，还经常翻阅相关资料（如法律法规、相似案例、相似文书等）。目前文书编写由于不能直接复制电子材料相关的文字内容，需要法官手动编辑费时、费力。此外，办案法官在办理简易或速裁程序审理的案件时，文书编写周期短、时间紧，法官文书编写工作压力大。

　　（三）文书保管、存储、搜索不方便

　　办案法官编写好的文书大部分都存在固定磁盘中存在丢失的风险。存储的文书按固定存储目录查找或借助一些桌面搜索工具来实现，查找起来不太方便。

　　望城法院聚焦法官写文书这个核心业务场景，建设了文书管家系统，解决现有系统界面繁杂，不符合法官日常文书编写习惯、文书编写效率低、编写工作量大及文书保管、存储、搜索不方便的问题。

　　图 3 文书管家系统

　　三、核心技术

　　文书管家系统根据法官使用本地文本软件编写文书的习惯，通过自然语言处理技术、多源数据比对技术，结合案件信息及相关文书信息，按照选择的文书模板或类案文书自动生成文书初稿，方便法官在此基础上进一步完善文书。在完善文书内容制作过程中，利用OCR识别技术、结合办案辅助、智检大脑等AI能力，提供OCR识别复制粘贴、查阅案件电子卷宗、相似案例推荐、法律法规智能推荐、文书排版等辅助法官进行案件裁判，进而完成裁判文书的编写的功能。除此之外，系统支持法官将公开的优秀文书、自己以往的结案文书进行统一管理，可以对文书标题、内容等进行全文检索，文书查找和利用更便捷高效。

　　图 4 核心技术

　　四、创新点

　　应用了文书管家4.0系统，打通了文书编写最后一公里，以法官本地编写裁判文书习惯为驱动，进行了理念、功能创新。

　　（一）理念创新

　　法官直接打开本地WPS软件，即可进行文书编写相关业务操作。创新了文书生成的新方式，根据类案文书，即可自动生成本案文书。知识归纳总结，实现良性反哺，为法官提供文书格式及内容上的知识支撑，对优秀文书进行知识转化，提炼社会主义核心价值观，反哺法官，为其进行裁判说理编写提供辅助，也支持法官自行维护个人文书知识库，将自己本地的文书文件高效的管理起来。

　　图 5 本地打开文档即可编写文书
    

　　图 6 社会主义核心价值观

　　（二）功能创新

　　文书自动生成的数据源可知，文书自动生成的内容可见，法官可清晰的了解文书自动生成的过程及内容来源，便于确认文书生成的准确性。整合了法管进行文书业务办理的生成、辅助、排版、纠错、屏蔽业务场景，形成了伴随式一体化服务平台，无需在多个系统间频切换，为法官减负。优化用户体验，配合大屏幕显示器，将电子卷宗与文书业务轻量级整合，提供分屏模式，实现统一参考，灵活拖拽，同时也增加了便捷的电子卷宗阅卷途径。

　　图 7 文书自动生成可视化

　　五、应用成效

　　自投入使用以来成效显著，其“0安装”模式和高性能表现受到法官与助理的欢迎好评。望城法院电子卷宗深度应用水平大大提高，同时促进了卷宗同步生成率，提高文书编写排版效率，目前文书管家已协助生成全院超一半的民商事裁判文书，特别是增加了法官的电子阅卷途径，是一种超轻量级阅卷方式，推进了国产化文字处理软件使用，培养了法官无纸化办案良好习惯，为后续全程无纸化办案奠定了良好的基础。

　　在今后的工作中，望城法院将继续“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，以持续为法官减负为一项具体实践，充分发挥信息技术在司法上的效能，为法官创造简洁、高效的文书编写环境，在文书管家的基础上加快推进全程无纸化办案，不断提升人民法院的信息化建设水平，切实增强法官的信息化建设获得感。

　　责任编辑：广汉