“和沐东明”诉源解纷平台创新基层治理新模式

　　“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的“枫桥经验”已成为基层社会治理的“金字招牌”，为新时代基层社会治理提供理论指导和方向引领。为更好地践行与发展新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理，营造和谐有序的社会环境，不断增强“中国之治”新优势，东明法院利用新时代科技赋能优势，打造“和沐东明”诉源解纷平台，完善人民法院多元解纷体系，开启“枫桥经验”新模式。

　　一、解决方案

　　（一）更新理念，赋能诉源治理新格局

　　东明法院创新多元解纷理念，坚持能动司法，主动融入社会治理，着眼于构建诉源治理多元解纷机制，做实“抓前端、治未病”，搭建“和沐东明”诉源解纷平台，为群众提供在线咨询、诉讼风险评估、法律法规检索功能，为当事人解答常见法律问题，引导当事人选择合适的法律途径解决纠纷。在日常运行中，一方面平台会将基层社会治理中的各类数据如诉讼案件数量、案件类型、案件标的额、结案方式、调撤率等信息进行收集、整理和分析，将复杂繁琐的司法数据以图表、图像等形式进行展示，有助于及时发现基层社会治理中存在的问题，并提出整改建议。另一方面，平台通过分析历史案件数据和当事人行为模式，预测可能存在的法律风险，从而精准识别矛盾纠纷的高发区域、高频领域和热点问题，及时发出风险预警，使法院能够提前介入、主动干预，有效地预防和化解矛盾纠纷。

　　（二）创新机制，织密诉源治理联动网

　　“和沐东明”诉源解纷平台通过广泛吸纳乡镇干部、村居干部、调解员、网格员、村（居）法律顾问、名人乡贤、两代表一委员、志愿者等基层解纷力量加入到平台使用当中，形成合力，共同参与，构建一个多元、高效的纠纷解决机制。在运行过程中平台会分辖区设立司法联络员，对辖区内的矛盾纠纷进行案件分流、跟踪督办、统计分析，对需要法院介入指导调解的纠纷，也可对接法院工作人员，实现线上诉调对接，多角色共同参与，协同配合，促进基层社会治理现代化建设，织起一张诉源治理的联动网。

　　（三）搭建平台，开启诉源治理新模式

　　“和沐东明”诉源解纷平台利用互联网、大数据、云计算等技术手段，强化诉源治理信息化建设，将矛盾纠纷的排查、调解、处置等各个环节纳入信息化管理，通过“一诉一群解纷引擎”、“共享法庭”、“云视频解纷引擎”三大解纷利器，打造线上线下相结合的纠纷解决平台，助力矛盾纠纷高效、有序化解。

　　其中，“一诉一群解纷”以微信小程序为载体，围绕每个矛盾纠纷建立调解群，首先，司法联络员以机选、自选、抢单的方式在线指派调解员，之后，调解员通过手机查看网上材料、与双方当事人在群内开展在视频语音交流、材料递交、在线调解、举证质证、笔录签名等调解活动。

　　通过在村（社区）、司法所和重点行业性专业性调解组织等矛盾多发区域设立“共享法庭”，将司法服务送到群众“家门口”，实现了调解员及双方当事人共同讨论案情、研究纠纷解决措施、化解群众矛盾的目的。“共享法庭”包含类案智推、法条智推、录音录像、语音转写等智能化辅助应用，辅助法官、调解员高效办理案件，调解员也可通过“共享法庭”与法院内的法官进行视频连线，法官可就相关法律风险向双方当事人予以释明，有助于弥补基层调解员专业性不足，群众不信任、调解时间较长等问题，推动矛盾纠纷在基层、在诉前实质化解，有效节约司法资源。

　　“云视频解纷引擎” 可以让当事人通过手机或电脑等移动设备，突破场域限制与调解员、法官远程连线调解，并可完成远程线上签名，当事人足不出户就可以完成调解，有效减轻当事人的诉讼负累，节约诉讼成本，进一步提高调解效率。

　　二、应用成效

　　近年来，随着我国经济社会快速发展和法治建设不断深入推进，法院案件受理量持续攀升，面临案多人少的突出矛盾。司法实践中，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，通过诉源治理就地就近有效化解将大量矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，减轻当事人的诉累，对坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。

　　（一）推动社会治理模式的创新和完善

　　“和沐东明”诉源解纷平台利用互联网、大数据、云计算等信息技术实现线上线下联动，从而打造多元共治、开放共享的现代化纠纷解决体系，实现调解与诉讼的无缝衔接，充分调动基层解纷力量，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、实质性化解。

　　（二）满足人民群众多元化司法需求

　　“和沐东明”诉源解纷平台为人民群众提供更加普惠、精准、便捷的司法服务，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。在社会转型期，矛盾纠纷呈现数量多、类型多、频率高的特点，并且社会组织和人民群众参与调解的意愿和能力也在持续增强。通过人工智能技术与多元解纷机制相结合的方式，使群众可以更方便地参与到各类矛盾纠纷化解工作中，实现纠纷化解由传统单一向多元转变。

　　（三）有助于推动法院工作高质量发展

　　"和沐东明"诉源解纷平台为法院工作高质量发展提供了有力支撑。平台通过多元化纠纷解决机制，有效减轻了法院办案压力，提高了纠纷解决效率，促进了社会和谐稳定，增强了人民群众的法治获得感，推动法院工作向更高质量、更高效率、更高水平迈进，为人民群众提供更加优质高效的司法服务。

　　责任编辑：广汉