昆山市人民法院智慧审判辅助事务集约化管理模式“2.0”的研发与应用实践

　　一、智慧审判辅助事务集约化管理模式“2.0”的研发背景

　　近年来，昆山市人民法院在深度应用全流程无纸化办案模式的基础上，以推进审判辅助事务集约化改革为抓手，打造全新的审判工作业务中台和数据中台，较以往以审判辅助事务节点一轴贯之“1.0”模式进行更新升级，在全省率先研发智慧型的辅助事务集约化管理模式“2.0”版本。

　　二、智慧审判辅助事务集约化管理模式“2.0”的实践内容

　　智慧辅助事务集约化管理模式围绕节点监管、任务监测目标，建立了一间多系统数据采集、以存储结构化数据为主的数据仓库，通过发挥审判流程、审判辅助模块双轴运行的耦合效应，逐步实现了数字化手段配置审判资源、集约化管理优化辅助事务、自动化推送赋能审判监督的集约化管理模式“2.0”版本。该模式以人员专精、事务集约、权责清晰、质量过硬的辅助事务集约平台架构为基层，整合数据仓库关键节点的数据运算，并根据数据场景的运用向法官、院庭长进行精准推送，实现智能化提档审判效能，为现代化法院数字化审判管理提供了有益的基层探索。

　　（一）聚焦标准化、自动化、可视化，重塑辅助集约平台与流程

　　辅助事务集约中心深耕集约化流程细节领域，制定《昆山法院辅助事务集约中心案件流转细则》《辅助事务集约中心岗位职责》等多项机制，确保平台运转有章可循、规范高效。按照人岗相适、归类集中、统分结合的原则，设置话务精筛地址固定、开庭排期、文书送达、审后事务、上诉移送、材料流转等6个集约小组，确保整体辅助事务以模块化标准协同作战并顺利对接六个业务部门的审判辅助事务。制定集约化分工名单、工作流程图、岗位说明书手册等，逐项明确办理方式、流转时限和工作标准，做到定岗定人定责。重新厘定审判辅助事务清单，将案件办理过程中涉及的辅助事务，颗粒化拆分到14类节点事项，所有事项的发起、办理、回填均通过自动化流转平台实现线上交互、精准赋权、全程留痕。为加强辅助事务精细化管控，在辅助集约平台为基础运行可视化任务监管面板，实时、多维、多层次地统计和更新实时任务处理情况、各小组、各岗位、各人的任务完成情况，对面板中提示的可能出现的任务积压问题第一时间予以应急响应并在各小组间组织临时调度，确保事务完成的时效。运行以来，辅助事务办理周期缩短7.2天，节省辅助人力成本约40%。

　　（二）聚焦多元化、实质化、闭环化，提升送达质量助力案件实质解纷

　　坚持“线上送达为主，线下送达为辅”，制定《穷尽送达流程规范》，全力打造“可回溯式”电子送达闭环管控体系。以信息查询为牵引，积极对接昆山市综合治理指挥平台，通过二维码加密传输方式，在维护个人信息安全的基础上，查询受送达人地址和手机号码。以身份核验为保障，以“支付宝半实名认证”的方式，核实受送达人手机号码实名制情况，同时，运用智能外呼系统自动发起呼叫，判断电话是否可联、是否为受送达人本人、确认电子送达和调解意愿等，同步生成外呼录音和电子送达界定暨地址固定报告，进行标签化处理。以“企查查”APP查询为嵌入，拓展企业类案件的送达途径；以失联修复为补充，与通讯公司建立合作机制，在线抓取失联人员的最新联系电话，并将修复情况及时更新至固定报告，有效解决受送达人换号、停机等问题。以核查反馈为兜底，依据固定报告递进式开展电子送达、邮寄送达、委托送达和公告送达工作，送达完成后制作送达报告提交送达管理岗核查，确认无误后通过案件管理系统推送给案件承办法官。今年1-5月，完成电子送达24528份，邮寄送达12453份，送达成功率同比上升9.8个百分点。随着“查人”工作的做深做实，案件公告率降低至7.5%以内，可调解案件基数不断增长，集约庭室调解率同比增长7.8个百分点；因送达问题而导致的信访投诉同比下降30.33个百分点；由此引发的再审案件同比下降80.33个百分点。

　　（三）聚焦全程化、场景化、精准化，降法官、院庭长管理成本提管理效能

　　以现代化审判管理理念为导向，强化主要审判流程节点集约化管控。系统自动抓取数据仓库中法官、审判辅助人员的实时生产数据，通过运算将符合特定场景运用的案件信息第一时间同步至可视化节点管理平台，并点对点推送至法官系统端，逐步建立推动法官自我管理的“51530”的节点管理模式——收到撤诉申请后5天内未结案案件、发起缴费通知后15天未缴费案件、庭审后30天未结也未发起二次排期的案件的3大数据场景运用。同时，针对临近法定审理期限7天、临近法定审理期限30天的案件，建立院庭长监督管理模式，实现了主要节点自我管理、关键节点院庭长监管的审判流程节点体系。截至2024年5月，集约部门收到撤诉申请后5日内未结案件已实现精准定案与异常排除；未缴费按撤诉处理案件的平均审理时长较去年同期下降10.7天；庭审后30天未结案的案件同比下降42.1%，案件排期距立案日期时长较集约前平均压降28%，部分部门压降52%；集约部门案件平均审理天数已较集约前下降16.18%，法定审限内结案率较同期上升12.3%。。

　　三、智慧审判辅助事务集约化管理模式“2.0”的前景展望

　　 在人民法院案件压力日益严峻的背景下，审判辅助事务集约化管理对纾解法官压力、提升司法服务效能具有重要意义。集约化管理通过整合和优化资源，实现审判辅助事务的高效处理，通过现代化、科学化的管理理念，让智慧司法数据发挥更大的能量，有力推进法院信息化建设的进程。智慧审判辅助事务集约化管理模式“2.0”是昆山法院推进数字法院建设的重要一环，下一步，昆山法院将深入贯彻落实《五五纲要》深化司法体制综合配套改革的要求，以打造集约化管理模式“2.0”为契机，持续加强人工智能与审判领域深度融合，加快推进“3.0”版本诞生，以科技力量为法院工作赋能增效。

　　责任编辑：广汉