青岛海事法院：打造船舶扣押拍卖新模式 助力国际海事争端优选地

　　海事法院是专门审理海事海商纠纷的法院，海事司法一头连着港口航运贸易金融、一头连着全球资源；一头连着国内大循环、一头连着国内国际双循环；一头连着国内法治、一头连着涉外法治。依据《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》的规定，外方当事人可以申请扣押船舶的形式使我国获得没有连接点的国际海事纠纷的管辖权。疫情期间，为减少专业机构验船、意向买主看船等不便，提升成交率和船舶溢价率，满足海事司法需求，规范船舶扣押拍卖管理行为，进一步提升司法效率、权威性和公信度，防范司法腐败，青岛海事法院发挥首创精神，自主研发了船舶扣押拍卖管理平台并投入应用。平台助力提升人民群众满足感获得感，助力提高中国海事审判国际竞争力，为服务国际航运中心建设、打造国际海事司法争端解决优选地，提供了新经验新方案。

　　一、平台建设概况

　　2021年4月，船舶扣押拍卖管理平台正式投入研发建设。2021年8月，船舶看管和检验评估机构报名/审核子系统上线运行。2021年11月，船舶管理服务号和船舶扣押拍卖管理子系统试运行。2021年12月，船舶看管机构和船舶检验评估机构名册公示并入库。2022年1月，平台正式上线运行。

　　平台是青岛海事法院依托山东省全流程网上办案系统，以涉案船舶为核心标的物，基于海事司法特殊性研发建设的项目。该平台借助信息科技手段，一揽子解决海事法院涉船问题，为优化船舶扣押拍卖管理提供了新思路，实现了该领域“从0到1”的突破，为全国首创。其特点是：1.以全链条闭环为理念，构建内外网同时部署、多主体线上参与、信息数据时时交互，包括四个子系统在内的架构新模式。2.再造线上实现流程，极大地方便当事人和涉船机构。3.与法院业务办案办公和司法统计等应用系统数据无缝衔接，极大地提升智能化管理处置水平，为审判赋能。

　　二、多主体内外网全覆盖，平台架构新颖

　　平台在互联网和法院专网端，分别开发部署了船舶管理服务号、船舶看管和检验评估机构报名/审核系统、船舶看管和检验评估机构管理网、船舶扣押拍卖管理系统四个子系统，打通了船舶扣押、看管、检验、评估、拍卖等各流程节点，可服务海事请求人、船舶所有人/管理人、涉船（看船和评估检验）机构、法院等多方主体，在设计理念上实现了全链条闭环。

　　图1 船舶扣押拍卖管理平台系统架构图

　　（一）船舶管理服务号——打通了服务当事人最后一公里，为扣押船舶争分夺秒。

　　该微信服务号面向海事请求人和涉船机构，以服务当事人为目标，将传统线下操作移植到线上办理。海事请求人线上提交扣船申请、查看审查反馈意见和扣船进度、上传担保材料；法院线上审核处理，大大提高审查和实施效率，尤其当涉案船舶正在执行班轮运输、涉外运输任务、异地扣押等紧急场景下，能最大限度满足48小时内扣押的急迫需求。

　　图2船舶管理服务号界面

　　（二）船舶看管和检验评估机构报名/审核系统——入库全程公开透明。

　　报名平台部署于互联网，涉船机构线上申请入册报名，平台自动核验申请材料，确保一次提交完整准确。审核平台部署于法院专网，系统对照14项看管机构要求和10项检验评估机构要求进行自动比对，提示审核部门可能存在的缺失或不合格情形。相较于传统线下报名，有效避免暗箱操作，既为涉船机构提供一站式服务，又有利于法院规范管理。

　　审核通过后形成两大独立机构库，名册线上予以公示。不仅统一了选取标准，更一举解决了船舶这一特殊动产，以往无法从全国法院统一部署的鉴定评估系统中选取船舶看管和检验评估的固有障碍。

　　图3船舶看管和检验评估机构报名平台界面

　　（三）船舶看管和检验评估机构管理网——机构选取和报价全程留痕可追溯。

　　该网站部署于互联网，面向涉船机构，为其提供线上上传报价材料和检验评估报告、确认看管费用、查看摇号结果和委托事项评价考核结果等服务。平台建设了智能化线上筛选摇号体系，增设利害关系人回避选项，确保机构选取的公平性和不确定性，进一步提高了司法公信力。同时，公开且留痕的报价系统，为机构间公平竞争、撕开价格黑幕提供了强大的数字保障，避免船方和申请人承担不必要的高昂费用；更有效提升了法院监督管理力度，从制度机制上树起了一道坚固的廉政防火墙。

　　图4船舶看管和检验评估机构管理网界面

　　（四）船舶扣押拍卖管理系统——助力流程优化，为办案提质增效。

　　该系统部署于法院专网，使用主体包括法官和司法辅助人员、行使审判监督权和审判管理权的领导。前述三个子系统上传数据信息至法院专网进行汇聚整合，实现与全流程网上办案系统高度集成，法官在法院专网同一页面即可完成涉船案件的全部流程操作，全程线上办理并形成业务闭环。

　　图5 船舶扣押拍卖管理系统操作界面

　　依照海事审判业务逻辑，创造性地将流程优化为船舶扣押申请、扣押实施、船舶看管、检验评估、船舶拍卖、债权登记与清偿分配等六大节点，业务范围清晰逻辑严密，数据自动抓取，司法文书自动回传。应用区块链加密技术保障数据安全，对案件流转中的文档审批、签章工作进行有效整合、全程留痕，区块链存证实现可追溯和有效比对。以信息化手段助力办案提质增效。

　　三、经历实践检验，平台效果可视管用

　　新冠病毒疫情既是挑战考验，也是检验平台应用效果的试金石。应用以来，该平台经受住了考验。

　　（一）司法为民得到更有效保障

　　“一艘船舶就是一个（单船）公司”，而法治是最好的营商环境。平台自研发设计初始，即在流程智能化、操作便捷化、监督可视化、管理科学化、全程无纸化上下功夫，着力提升人民群众的司法参与度、获得感、满意度。运行后，共处理116名当事人扣押船舶申请，线上出具扣押命令72份；8艘船舶线上摇号选取了检验评估机构；共有35家船舶看管机构和20家检验评估机构线上提出申请。为当事人提供对案件办理进度、机构选取透明度、法官和辅助人员司法作风进行监督的可靠途径，全面落实司法为民理念。

　　（二）夯实海事司法高质量发展基础

　　船舶是连接国内大循环和国内国际双循环的有效载体。自扣押申请至价款分配，平台实现了逐层审批、全程留痕，可有效控制司法的恣意与妄为。尤其是两大涉船独立机构库的设立，畅通了选取机构途径，进一步提高机构委托事项办理质量，解决了长期以来困扰海事审判的一大难题。经严格审核，最终组建了由10家看管机构和5家检验评估机构组成的机构库，有效地服务保障了扣押和拍卖船舶机制运行。

　　（三）助力提升中国海事司法国际影响力

　　青岛海事法院是全国通过扣押船舶方式采取海事请求保全措施数量最多的海事法院之一，近年来，先后根据外方当事人的申请，对“金鹅”“大象”“尼莉莎““狮子”“蓝枪鱼”等外轮实施扣押，并因司法高效、费用低廉、公正廉洁的司法为中国法治赢得赞誉。2021年，青岛海事法院扣押各类船舶102艘，其中外轮12艘，占1/10以上，拍卖变卖船舶15艘（含对船），其中外轮3艘，占20%。平台系全国十一家海事法院首创，经验可复制可推广可借鉴，对积极行使海事司法管辖权，平等保护中外各方当事人的合法权益，进一步提高海事司法国际公信力，具有重要推动作用。

　　责任编辑：广汉