“无讼临沧”数字化平台

　　一、适用业务

　　“无讼临沧”数字化平台是临沧法院深入贯彻党中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设重大部署、落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”要求的具体举措，以临沧辖区为基础探索具有地方特色的诉源治理新模式。平台以打造“群众家门口的司法服务”为目标，以矛盾纠纷前端化解为主要手段，以网格化管理、多场景应用适配为重点，在调解工作流程上做“减法”，在人民群众的体验感上做“加法”，通过“矛盾不出门，原地就化解”的高效治理体系，实现让人民群众从“最多跑一次”到“一次不用跑”转变。

　　二、核心技术

　　（一）微信小程序：代理人、当事人、调解员使用小程序即可实现在线调解，代理人、当事人通过小程序进行调解申请、材料上传、在线调解、签字确认、调解协议查看下载、司法确认申请、司法确认书查看，调解员通过小程序进行预约调解、在线调解、调解协议生成；

　　（2）智能电话终端：接线员在电话终端接听当事人拨打的视频电话，在接听过程中录入当事人的纠纷内容、被申请人相关信息，完成案件受理后就近分配调解员进行调解；

　　（3）无讼管理平台：采用权限分级设置，接线员在管理平台进行案件信息的录入、修改和分配；法院工作人员通过管理后台接收符合形式要件的司法确认申请案件，由法官审查后制作司法确认法律文书并上传，使申请人在小程序端可见；管理人员则通过后台对案件进行管理和监督，对调解员、调解组织进行信息维护；

　　（4）大数据平台：对纠纷受理情况进行综合分析，建立调节质量评价体系。动态研判全市纠纷数据的变化，对纠纷类型、纠纷地域、涉及行业、涉及年龄段等信息进行画像，形成灵活、迅速的调解工作机制，实现调解资源的弹性分配，充分实现调解体系的网格化管理。

　　三、适用技术平台

　　“无讼临沧”采用后台、web前端、小程序app、Android等模块化开发，能够满足不同场景下的使用需求。充分利用微信小程序的原生优势，通过微信扫码即可使用，程序使用上采用授权绑定的方式，无需注册，自动读取手机号和当前地理信息定位，利用OCR拍照完成实名认证。从进入小程序到提交纠纷，当事人无需手动录入任何信息，通过视频的方式与接线员连线，由接线员通过引导当事人阐述纠纷信息并录入，受理后以派单形式将纠纷穿透式分派至调解员手中，实现矛盾纠纷的及时化解，更大程度上适应更多的人群需求。

　　四、可解决的问题

　　（一）极简：一扫即调

　　当事人、调解员等通过微信扫码即可使用，无需注册，拍照即可完成实名认证，进入小程序后无需手动录入任何信息，提交纠纷由平台分配后即可进行在线视频调解，调解协议、司法确认书等均在线生成，可在线查看、签字、下载，当事人“零成本”便可快速化解纠纷。

　　（二）智能：精准调配

　　依托“无讼临沧大数据”平台对纠纷受理情况进行综合分析，建立质量评价体系，动态研判全市纠纷数据变化，对纠纷类型、纠纷地域、涉及行业、涉及年龄段等信息进行画像，并与调解员调解成效、擅长领域等进行比对，以此为基础实现调解资源的弹性、精准分配，形成灵活、迅速的调解工作机制。

　　（三）高效：共治共享

　　将社区、乡镇、村以及各行业、部门调解资源纳入到“多元化解”的调解网络中，推动平台与基层组织体系网、网格化社会治理体系网互融互通，推进矛盾纠纷统一受理、派单办理、全程跟踪、反馈评估闭环运行，实现各类社会治理与矛盾化解共治、共建、共享。

　　五、运用成效

　　创新发展网上“诉源治理”，建成新时代“网上”群众路线实践站—“无讼临沧信息指挥调度中心”，依靠技术治理倒逼基层治理模式向“现代智治”转型，通过“一码解纷”打造智能治理中枢，有效联通“信息孤岛”，消除“数字鸿沟”，共绘线上线下同心圆。推出集调解资源优化分配、在线可视化调解、在线司法确认等功能的“一码解纷”掌上调解平台，将人民法院调解平台与党的基层组织体系网、网格化社会治理体系网融通，做到矛盾纠纷统一受理、派单办理、全程跟踪、反馈评估闭环运行，实现多元解纷智能化。目前，中院、8县区法院、17个人民法庭全部入驻平台，平台整合法院、司法、人社等行业部门337名优质调解员，零诉讼成本在线调处纠纷839件，平均用时5.75天，努力让人民群众从“最多跑一次”到“一次不用跑”转变。“无讼临沧”数字化平台研究与运用被省科技厅立项，列为临沧市国家可持续发展示范区社会板块创新项目。

　　责任编辑：广汉