基层实战警务实践探讨——贵州省瓮安县公安局建立八大模型提升实战运转能力

　　一、案例简介

　　为解决面临的“指挥思想不统一、指挥方法不一致、实战效能难保证”等问题，瓮安县公安局思考构建了“1+7+8+X”基本作战体系。其中“1”是指情报指挥中心牵头，强化指挥大脑的作用；“7”是指以“情报预警、实战指挥、应急处置、侦查办案、防范控制、舆情导控、合成作战”为基本行动手段；“8”是指建立“情报预警模型、指挥调度模型、合成作战模型、巡逻防控模型、舆情导控模型、应急处置模型、风险防控模型、安保维稳模型”八大指挥调度模型，明确基本指挥方法；“X”是指刑侦、经侦、禁毒、治安、政保、特警、网安、警犬、交警、出入境、食药环等警种按需参与合成作战，督察、法制、政治处（新闻宣传）、警保等综合部门提供支撑和保障服务，推动政府相关部门、群团组织参与联动，明确基本参与部门。

　　二、案例举措

　　情指中心牵头，根据“1+7+8+X”基本作战体系，紧紧围绕规范化、合成化、信息化、实战化，以“八大模型”为支撑，推动“情指行”一体化运行机制实体有效运转。

　　（一）突出规范化，提升运行保障能力

　　以精准指挥、科学指挥、有效指挥为导向，由当日值班局领导任指挥长，情报指挥中心值班民警任调度指挥员，赋予直接指挥权、先期处置权、资源调用权、通报协调权、检查督导权，并在情报指挥中心大厅设置指挥、调度、接警、信息、情报、图侦、舆情、盯办等“八个席位”。组建数据统计分析、情报研判、舆情巡查处置、信息化合成作战、勤务指挥、监督盯办“六个专班”，推动情报指挥中心有效运转。同时，归口掌握网上网下风险隐患类情报，形成周、月、季度风险隐患调度通报、盯办督促，确保工作“研判、转交、办理、督促、结案”闭环运行。

　　（二）突出信息化，提升感知监测能力

　　1.建立服务实战的“小平台”

　　在基础平面地理图像平台上，利用高空无人机人工采集城区空中点位3D高清图像，对县城区进行全景覆盖采集，集成展现在具备动态巡逻警力部署网格图和静态布警点图、社区民警责任区域图、治安封控圈层图的系统平台上。

　　2.整合三类视频监控网络

　　截止目前，该县公共安全视频监控网共建成、整合前端视频监控探头22544个。其中，“天网工程”前端视频监控探头共建成2341个、“雪亮工程”前端视频监控探头834个、 “平安黔哨”整合联网党政机关、医院、学校、加油站、旅店洗浴、娱乐场所、电信运营商等社会视频资源监控探头资源25259个。

　　3.应用警力要素识别平台

　　建立巡逻车辆GPS实时轨迹监测系统，结合对讲机、4G执法记录仪系统后台监测，实时掌握巡逻警车、警力“在哪里”。

　　（三）突出实战化，提升快速反应能力

　　落实“市县主战、派出所主防”的要求，按照常态、应急、专项三种形态不断切换，以“四个突出”保障实战反应能力。一是突出快速反应治安封控能力。二是突出城区治安巡防能力。三是突出1、3、5快反和突发事件处置能力。四是突出指挥调度能力。

　　（四）突出合成化，提升联动处置能力

　　充分发挥情指中心指挥大脑作用，强化统一指挥、快速反应、合成作战、集中盯办等措施，推动多警种多部门联动作战效能。

　　案例1： 2023年9月26日21时52分，瓮安县公安局接群众报警称：16岁的儿子罗某某失联，需要民警帮助。接警后，瓮安县公安局快速响应，通过情报研判分析发现罗某某等6名未成年人已过安顺市关岭县，很可能是前往云南方向准备偷渡出境，预计1个小时内即可到达贵州与云南交界处，情况十分紧急。瓮安县公安局立即将相关情况上报黔南州公安局，请求提级指挥开展拦截工作。在上级公安机关的统一指挥下，黔西南州公安局、晴隆县公安局快速反应、精心组织、精准调度，2023年9月27日凌晨2时许，在晴隆县高速服务区成功将罗某某等6人和驾驶员2人拦截，及时阻止了一起欲诱骗未成人偷渡事件，嫌疑人被依法处理。

　　三、案例成果

　　通过“1+7+8+X”基本作战体系，达到“思想同步、目标同步、行动同步”的目标，实现了“三个方面”优化提升。

　　（一）优化提升了“五种能力”

　　进一步提升了“风险防控全面精准、决策指挥高效顺畅、警务数据融合共享、警种优势合成作战、网上网下同步应对”的总体能力，情报能够有效应对各类风险挑战。

　　（二）优化提升了情指“八项职能”

　　一是围绕信息汇聚，做实“信息处理归口”；二是围绕风险防范，做实“情报风险预警”；三是围绕扁平指挥，做实“警务实战中枢”；四是围绕等级勤务，做实“勤务动态防控”；五是围绕应急处置，做实“应急处置实战”；六是围绕战技战法，做实“体系作战合成”；七是围绕指挥调度，做实“调度督促盯办”；八是围绕锻炼队伍，做实“跟班学习培训”。

　　（三）优化了“十项日常工作重点”

　　通过强化关键环节和任务，提升“情指行”一体化运行机制的运行效能，进一步强化“队伍培训、常态化通讯保障、突发案事件处置演练、动态巡防封控体系优化、常态化应急力量准备、值班值守、情报信息常态化专题分析重点工作专项分析、内部外部联动、重要工作事项盯办闭环、多维度风险识别防控”等日常重点工作。

　　责任编辑：广汉