创新政企数据融合新模式 打造网约房智慧监管新样板

　　一、基本情况

　　近年来，随着互联网的产业创新与共享经济的繁荣，出现了网上提供房源、网上签订交易、网上办理住宿的“网约房”新业态。由于网约房全部实行网上交易，存在实名登记难、隐患排查难、执法取证难、营造和谐难等诸多风险隐患，严重影响了社会治安管理。高区公安分局聚焦网约房新业态，强化互联网思维，深化大数据应用，通过联合美团、途家等平台，以信息化、智能化、网络化手段，构建起了公安机关主导、平台监管、房东自律的多维智慧监管新模式，实现了“智慧管、安心住”。工作经验先后得到了省市主要领导的批示肯定，获《公安内参》、《记者反映》、部省多级网站简报报道推广。全省、全市公安机关网约房规范管理现场会先后在高区成功召开，全国10余个城市公安机关先后到分局学习相关经验。

　　二、创新亮点

　　（一）整合资源，强力推进

　　1.加强组织领导

　　分局党委高度重视网约房管理工作，主要领导多次召开专题会议研究部署并成立专班，采取试点先行、以点带面的方式，边探索边积累边推广，稳扎稳打，实现全区网约房管理全覆盖。

　　2.推进警企合作

　　依托市局警企战略合作，以落实反恐法为抓手，将美团、途家等平台公司数据引入公安系统，为全区5108套房源查找提供强力数据支撑。

　　3.拓展宣传途径

　　以规范经营、安全运营为引导，以法律知识宣传为主题，线上依托7个业主、民警、平台员工微信群开展重点宣传，线下组织召开房东大会进行集中宣传，线上线下同步用力，营造浓厚氛围。

　　 （二）平台助力，科技赋能

　　1.搭建备案快车道

　　依托市局“威海微警务”平台，分局搭建网约房信息申报通道；网约房经营业主“微警务”一键申报，公安机关后台“非见面”审核，实现“让数据多跑腿、让群众少跑路”，做到“服务有温度”。

　　2.构建登记新模式

　　联合美团集团推出了“安心码”实名登记方案，综合运用物联网、动态人像识别、位置服务等技术，以低成本、高效率实现对入住人信息采集，有效助力治安管理和疫情防控。

　　3.丰富入住全场景

　　根据业主实际，先后推出零散经营“码上办”、集群经营“集约办”二种入住登记模式，丰富业主选择；采集的入住信息，在满足公安机关实战需求的同时，也为业主日后经营规避了一定风险，实现了“双赢”。

　　（三）闭环管理，线上监督

　　1.强化备案审查

　　各派出所根据分局推送的网约房平台房源数据，及时组织开展实地治安、消防检查，与房东签订《网约房治安管理承诺书》《消防安全承诺书》，督促落实消防、治安责任，消除安全隐患。

　　2.强化动态监管

　　建立健全网约房动态管理制度，各派出所每月核对房源业态，每季度召开业主大会，及时传达上级管理要求，回应答复业主诉求，督促问题整改，先后对2300余套转变业态的网约房，继续纳入租赁房屋严格管理。

　　3.加强网上巡查

　　实时汇入的网约房入住信息与违法犯罪人员信息库、在逃人员库等信息库关联碰撞比对，及时发现违法犯罪线索20条，抓获各类犯罪嫌疑人13人，查处不按规定登记人员信息行为12起，约谈35人。

　　（四）健全制度，保障安全

　　1.出台制度规范

　　印发了《高区分局网约房治安管理工作规范》，从登记备案、信息报送、安全配备、日常管理、法律责任等方面，落实长效管控机制；免费向房东发放《网约房入住人员注意事项》《网约房治安和消防安全工作责任》台卡5200余套。

　　2.分类试点带动

　　坚持试点先行、各有侧重、全面推开，开展了零散式、集群式经营管理分类试点，以规范化为切入点，创新星级评定、网上巡查等管理模式，起到了良好示范效果。

　　3.创新智能巡查

　　联合美团开发“网约房安心码信息采集系统”，依托系统“房态感知”，综合运用摄像头抓拍功能，实现实时感知、精准识别入住人数，落实动态管理，进一步督促房东落实实名登记责任。

　　《网约房入住人员注意事项》《网约房治安和消防安全工作责任》台卡

　　三、建设成效

　　高区实施网约房智慧监管新模式后，及时发现违法犯罪线索20条，抓获各类犯罪嫌疑人13人，查处不按规定登记人员信息行为12起，约谈35人。工作经验先后得到了省、市等领导的批示肯定，获《公安内参》、《记者反映》、部省多级网站简报报道推广。全省、全市公安机关网约房规范管理现场会先后在高区成功召开，全国10余个城市公安机关先后到分局学习相关经验。

　　责任编辑：广汉