“办案-服务-指导”一体化移动办案平台

　　一、案例简介

　　为不断满足群众对公安执法工作的新期待，北京市公安局法制总队坚持创新、集约、融合理念，着眼基层执法难点堵点，在深入融合基础执法数据资源、细化办案过程指引、强化大数据技术应用基础上，结合警务专网手机设备创新智慧办案APP，打造集现场执法审批、办案服务预约、执法培训指引等于一体的移动办案平台，实现了现场办案快速规范办理、办案服务远程请求响应、培训指导随时随地开展，省去了将违法行为人带回基层办案所队的路途时间，最大限度支撑基层便捷高效办案，有效维护广大人民群众合法权益，以信息化手段助力政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

　　二、案例举措

　　紧盯基层执法所需所盼，结合移动警务终端设备研发新一代智慧办案APP，实现现场办案、服务预约、预警提示、培训指导等功能场景于一体的新一代移动办案平台，搭建常态化移动执法新生态，实现“网上”到“掌上”的跨越，持续提升办案质效。

　　现场执法“掌上办”。针对基层便捷开展当场处罚、现场调解、现场扣押等需求，智慧办案APP全面对接执法办案平台，实现办案民警可使用警务手机的智慧办案APP当场制作现场调解协议书、当场处罚决定书等现场执法文书，当事人可现场电子签字确认并生成电子文书、通过终端推送文书进行电子送达，并支撑跨网开展电子缴纳罚款。

　　现场执法过程中，APP将结合办案节点流程化提供办案知识指引，自动提示案前适用、案中引导、处罚前告知、告知诉权等方面规范要求，自动引导办案民警规范开展现场办案。同时，智慧办案APP还实现了网上办案审批的掌上流转、电子卷宗拍照上传和在线查阅、办案期限掌上提醒等便捷应用，并且扩展10类办案统计、6类期限预警、4类监督提示等“全要素”办案辅助，最大化将PC端执法应用适配、简化、复刻至移动端,办案民警、领导可通过APP随时掌握案件侦办情况，大大提升了执法效率，有力支撑了案件高效流转。

　　办案服务“远程办”。针对基层办案实战需求，搭建集在逃、前科等12类嫌疑人背景数据的移动查询，实时刻画违法犯罪嫌疑人身份画像，第一时间自动警示异常情况；实现执法办案管理中心全项服务“清单式”移动管理，对送往执法办案管理中心的现场抓获人员及其随身财物、涉案财物信息现场采集、实时预约，对办案民警需要办案中心协助提供法律援助、聘请翻译等服务需求，以及对嫌疑人的合成作战需求实时在移动端请求，确保民警到达执法办案管理中心即可同步获得相关服务。同时可通过移动端查看办案中心审讯室、自助服务等使用情况，便捷民警调整工作节奏。

　　执法指引“随身查”。健全多元化法律服务机制，在汇聚日常执法所需的法律法规、典型案例等公开法律知识基础上，充分融合局内执法指引文件和易发执法问题，运用自然语言理解和全文检索技术，将规范办案要求分情形、分阶段通过APP推送给办案民警，辅助办案民警及时跟进案件侦办，实时解答民警所需执法依据和办案指引。推出掌上案例、视频培训和移动自测功能，通过增设试题知识点、试题类型范围等，支持案管民警定向推送和办案民警实时自测，打造“办案有指引、培训有助手”的管理模式。

　　三、案例成果

　　（一）运用成效

　　充分挖掘信息化与移动警务终端设备在服务实战、服务监督、服务管理的整体解决方案，推动执法办案由场所固定向任意现场转变，进一步让公安改革红利惠及人民群众。1.通过创新移动办案模式以及远程审批、电子签名、电子送达等辅助执法场景，极大减少了民警和当事人往返路途时间，减少了当事人必须到办案场所而引发的对公安执法的不理解、不配合，大大提升了工作效率和群众满意度。2.智慧办案APP作为执法培训活动的有效延伸，充分利用碎片时间，为办案民警提供滴灌式、针对性、循序式的培训，同时，通过实时提示需重点关注的问题，及时提示规范处置注意事项，随时开展办案指引和培训，有效利用碎片时间提升执法能力。3、通过APP集约化、联动式的远程掌上服务，极大节约了民警寻求法律援助、聘请翻译、文书邮寄、合成作战等帮助的成本，有力提升了民警办案效率。

　　（二）创新性

　　充分挖潜移动警务终端设备在便捷执法、辅助执法上的支撑作用，以民警执法活动场景为基点搭建全方位、多层次的移动办案管理一体化平台，为具体执法行为提供全方位、精细化、精准化的办案支撑和服务保障，助力提升全警规范执法水平。这一案例中移动办案的数据流转方式、业务覆盖范围、电子签字送达等都具有极高的创新性和探索性。

　　（三）可复制推广性

　　在执法规范化建设不断走向深入的大背景下，为深入贯彻落实“专业+机制+大数据”新型警务运行模式新要求，各地公安都配备了警务专网终端设备，并积极寻找警务装备与办案实战需求的结合点。本案例建立了集约、综合、全面的移动办案场景，形成了相对齐备的建设思路和完善的移动执法需求文档，以此建设形成了较为成熟的产品并在全局进行推广应用，发挥了较好地应用作用，全部材料和产品均可复用至其他省市。

　　责任编辑：广汉