梧州市公安局万秀分局水域基层治理：五化治水”守好广西“水上门户”

　　近年以来，广西壮族自治区梧州市强力部署扫黑除恶专项斗争，全力整治行业领域突出问题， 严厉打击非法采砂、非法捕捞等违法犯罪行为，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。梧州市万秀警方、渔政等部门组成“联合别动队”，创新“五化”水域基层治理联合执法管理模式，对梧州西江流域非法捕捞、非法采砂违法犯罪行为实施全链条打击，效果显著。

　　一、一体化

　　梧州市处珠江流域中段，全市有 392 条大小河流（其中 500 平方公里以上流域面积河流 82 条， 500 平方公里以下的 310 条），汇集了广西全区 85%以上水量。

　　2020 年，梧州市成立了市珠江禁渔期制度实施工作领导小组，以市政府名义印发了梧州市 2020 年珠江禁渔期制度通告，并从公安、渔政等部门抽调 22 名执法人员组建成联合执法队，加强珠江禁渔执法力度，成功破解了水域治理中跨部门、跨区域的难题，形成了部门协力、区域协作的联动机 制，实现水域治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。

　　二、法治化

　　非法捕捞、盗采河沙历来是社会治安的乱点和水域管理的难点。为破解这一难题,梧州市公安局 红楼派出所针对执法中出现的侦查难、取证难、抓捕难三难问题，多次联合渔政、水利等部门召开 联席会议商讨执法方案，就渔业违法犯罪案件的处置及刑事司法衔接、非法捕捞犯罪行为导致的生 态损害后公益诉讼等关键环节进行研究讨论，在情报共享、案件侦办、案件移送等方面达成共识， 制定完善相关机制。开展了“6.22 猎鹰行动”，采取“水上查、岸上堵”“集中停靠、集中监管”“统 一行动与分散出击”工作法，对水域资源无序掠夺、大型采砂船夜间盗采河砂、暴力抗法和漏网之 鱼等违法犯罪行为开展打击和监管。

　　2020 年以来，红楼派出所、渔政共开展联合执法巡查 204 次（其中省际联合执法 2 次），出动 执法人员 994 人次，出动执法船艇 210（艘）次、执法车辆 62（车）次，共查获涉嫌电鱼案件 14 起， 立案 4 起，抓获违法犯罪人员 6 人，立案 3 起，暂扣三无船舶 10 艘, 收缴电鱼工具 13 套。

　　三、精细化

　　红楼派出所将排查化解影响西江水域稳定的风险隐患和矛盾纠纷作为维护水域大局稳定的重要抓手，突出预防为主、源头治理，与水利、渔政、海事等部门建立水上安全监管协作机制，对码头、 渡口等重点部位实现常态化的安全治安检查，突出巡查管控。自新冠肺炎疫情以来，按照“五巡三查” (五巡：无人机巡查、视频天网巡查、船艇巡查、车辆巡查、徒步巡查；三查：严查船只、严 查江滩、严查闸口)工作机制，强化对沿江码头、渡口的巡查管控，妥善处置多起涉疫警情，守好广 西东大门“水上门户”。

　　四、智能化

　　以往打击非法捕捞的手段都是以“水上追、岸上堵”的传统手段，加上电鱼分子迫于强大的执 法威慑，长期雇佣把风人蹲守在渔政执法基地和沿岸对执法工作进行反侦察，往往执法人员接到举 报赶赴现场时要么嫌疑人早已逃之夭夭、要么把渔获物、电鱼机随即倾倒到江河毁灭证据，对打击 非法捕捞增加了极大的难度。为有效破解打击难、取证难的问题，红楼派出所联合渔政、城投公司 打造“无人机”智慧工程，大力推进平台和前端建设。在沿江重点水域、重点场所、交通要道布建涉水探头 9 个、高空瞭望摄像头 5 个、手机信息采集设备 6 个，购置专业无人机 3 架、夜视仪 1 个 用于水上巡查，针对非法捕捞、偷采河沙等违法犯罪行为，实现对水域多点位、网格化、全覆盖式 动态监控，为水域信息化防控和打击工作提供强有力的保障。特别是夜视仪，在夜间能在野外无光 环境下识别 1 公里远的目标，能够精确识别电鱼等非法捕捞行为，并一改以外接报出动的被动局面， 转变成为精确识别违法行为进行主动出击。同时，搭载高照明的执法无人机，投入使用对打击非法 捕捞行为，锁定嫌疑人脸部特征、作案过程、证据固定，起到了至关重要的作用。

　　2020 年禁渔期以来，红楼派出所联合渔政等有关部门开展中国渔政“亮剑 2020”打击非法电鱼 专项执法行动，借助科技力量，在西江长洲岛内江水域查获 2 起涉嫌非法捕捞水产品罪案件，现场 抓获违法犯罪嫌疑人 5 人，扣押涉案船舶 5 艘、非法电鱼工具一批。

　　五、社会化

　　红楼派出所联合水利、渔政等单位开展系列党组织活动，通过进村、上岛、上船，与渔民、船民谈心、说法，实现服务在基层拓展、情报在基层收集、矛盾在基层化解、民心在基层凝聚，动员人民群众积极参与，争取群众的理解和支持，有效提升群众对水域违法犯罪行为举报的参与率。今 年以来，在码头、渔村、村委、重要桥梁等位置悬挂宣传横幅 50 条，充分做好“以案释法”工作， 将打击电鱼大案要案、拆解涉渔“三无船舶”活动的宣传在各级媒体刊登报道，形成了共建共治共 享的水域社会治理良好格局。

　　梧州市持续开展重点行业专项整治工作，针对盗采河沙、非法捕捞等突出问题，坚持以科技为 主导，创新打击战法。2020 年 1 月至 7 月,梧州西江段水域已呈现发案同比下降 25%、破案率同比上 升 32%，从“无序”向“有序”转变,治安环境由“乱”到“治”转变，经济增长的人与自然协调发 展的新景象，有力守好了广西“水上门户”，守住了西江中下游“生态屏障”“一江清水”。

　　责任编辑：广汉