苏州公安：精铸“城市盾牌”全力提升治安防控能级

　　近年以来，苏州公安抓住公安大数据发展战略机遇，根据公安部、省厅数据警务、智慧公安建设部署要求，坚持一体化建设、融合式发展、高共享应用的理念，高标准推进“城市盾牌”系统工程建设，科学规划布建智能感知网络、深度关联集成数据资源、精准赋能匹配警务实战，全方位提 升苏州社会治安防控的整体性、协同性、精准性。2018 年 9 月“城市盾牌”启动以来，抓获违法犯 罪嫌疑人 22293 人，全市违法犯罪警情同比下降 11.5%，其中侵财类警情同比下降 30%。

　　一、科学布局、统筹建设，织密多维感知的“天罗地网”。

　　将“城市盾牌”纳入市局重点项目，坚持统筹规划、统一标准、统分建设，连续两年持续推进。 一是统筹规划设计。围绕全要素布控、全数据关联、全市域防控目标，立足实战关注重点，科学规 划环市周界、板块交界、重要道路、要害部位、重点区域“五道防线”。综合运用各类前沿感知技 术，加密布建全市前端智能感知设备，搭建统一数据汇聚平台，共享整合多方资源，依托数据内在 时空一致性，实现各种要素的智能关联匹配。二是统一标准建设。建立完善全市统一的建设标准体 系，为赋能共享做好前提准备。按场景定制技术标准和建设标准，分解“五道防线”为 30 余类具体 场景，细化国省道治安检查站、高速出入口、派出所执法办案区、居民小区等常用典型场景标准规 范；先后推出涵盖校园、社区、金融、医疗、旅游、重点设施等领域的“六小盾牌”建设指导意见 和技术标准，引导推动交通、城管、教育、卫生、旅游等政府部门共同参与城市智能防控体系建设， 确保标准建设、规范接入、有效比对，不断推进“城市盾牌”全域覆盖和城市安全能力全方位提升。 三是统分有序推进。市局统筹方案评审、进度督导、标准制定和统一平台建设，各市（区）局、分 局结合实战需求开展点位勘察和前端标准化建设，形成基于统一标准，上下协同、分工协作的建设 格局。制定下发《苏州市“城市盾牌”工程建设任务书》，明确各类前端智能感知设备建设联网、数 据汇聚关联的责任分工和序时要求，系统推进全市感知设备布建升级和数据共享融合。

　　二、汇聚关联、融合共享，打造纵横贯通的“最强大脑”。

　　深化共建共享理念，及时汇聚、深度关联、广泛集成各类感知数据，不断优化完善“城市盾牌” 大数据智能应用生态。一是增强数据厚实度。坚持“全市覆盖、全域联网”原则，充分整合各类建 设资源，扩容感知数据“源头活水”。对内打通交警、治安、刑侦等专业警种数据获取渠道；横向 依托政法委、大数据局汇聚教育、卫健委、交通、城管、文广旅等部门数据；对外通过技防建设整 合医院、银行、停车场等社会单位数据。在织密前端感知网络基础上，加快设备联网运行和数据汇 聚整合，通过接入前端智能采集设备，实现每日汇聚抓拍总量超过 1.2 亿条，数据总量超过 500 亿， 前端设备建设规模及数据汇聚能力处于国内前列。二是提升数据可用性。应用 AI 赋能数据分析，搭 建全市一体化赋能云平台，对数据统一解析、统一比对、统一预警，实时高效分析处理感知数据； 实施智能化运维管理，采用数据建模方式，实行全问题检测、全设备覆盖、全流程控制、全周期管 理的“四全运维”，始终确保数据及时稳定、完整准确、在线可用。三是激发数据共享力。搭建城 市盾牌一体化应用门户，研发应用捕风、捉影、道听、途说、深图、脸谱等 9 个子系统，对接“城市盾牌数据接入云服务”以及各警种部门数据源，实时抽取鲜活数据，服务全警检索布控，形成基 于同一云端数据、内容互联互通、功能互补交错的“城市盾牌”一体化应用体系。

　　三、精准滴灌、赋能实战，催生错位联动的“化学反应”。

　　依托“大数据实战共享服务中心”，建立完善“智能比对、零秒预警、促发联动”的实战工作 机制，精准赋能打防管控服各领域实战，推动数据效能直通一线、直达现场。一是精准赋能打击破 案。实时对接抓捕人员数据库，智能分析、深度研判，第一时间向各地实战部门推送抓捕预警指令， 精准赋能打击破案。截至目前，通过九大系统直接突出嫌疑人身份破获案件 5812 起、抓获嫌疑人 6296 名，通过动态比对预警抓获嫌疑人 15997 名，包括在逃人员 2517 名。多起造成重大社会影响 的恶性案件均由“城市盾牌”快速突破嫌疑人身份轨迹后迅速破案。二是精准赋能巡逻防控。及时 向一线巡防警力推送精准盘查指令，提供侵财类前科人员、涉毒高危人员、多次入所人员等身份轨 迹信息，明确处置要求，考核反馈结果，压紧压实防控责任，增强情报导巡效能。各级动态巡防共 通过“城市盾牌”指令精准盘查嫌疑人员 6.2 万人次；率先试点的姑苏分局在实现盘查总量下降的同时，全区违法犯罪警情同比下降 31.3%，六类重点侵财类警情同比下降 57.1%，两项数据下降幅度都居全市第一，巡防工作质态实现质的飞跃。三是精准赋能政务民生。结合公安部“放管服”改革 相关要求，将窗口服务纳入“城市盾牌”建设范畴，通过互联网+可信身份认证、人证核验设备向“苏州到”APP 及政务服务窗口输出人证核验能力超过 2800 余万次，有效提升了人民群众满意度；在确保数据安全前提下，协助法院查控进入司法拘留程序的失信被执行人 2948 名，占法院同期抓获数 90%，成为失信被执行人员归案的主要手段。

　　责任编辑：广汉