执法音视频数据监督可视化综合管理系统

　　一、 方案建设背景

　　（一）执法记录仪行业进入规范化发展

　　2011 年 8 月公安部颁布《单警执法视音频记录仪行业标准》（GA/T947-2011），执法记录仪产品得到快速的发展与普及，有力推进了公安队伍执法规范化建设、解决了突出的执法问题，保障了民 警的执法权益，树立了民警公正廉洁的执法形象。2013 年 12 月底，公安部交管局印发《交警系统 执法记录仪使用管理规定》，为执法记录仪在交警系统的使用、管理、监督等各方面划定了明确规范。

　　（二）交通执法部门对执法记录仪应用进行规范化管理

　　浙江省公安厅《关于加强交警系统执法记录仪使用管理工作的通知》（浙公交网【2014】进入 30 号文件）文件要求，交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人 考试和机动车查验时，应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像，客观、真实地记录执勤执法 工作情况及相关证据，公安机关交通管理部门应当加强对交通警察使用执法记录仪的培训和监督检 查，严格声像资料管理，充分发挥执法记录仪的执法监督和固定证据作用，交警支队、大队负责统 一存储和保管执法记录仪记录的声像资料。

　　二、用户业务挑战

　　（一）执法环境日益复杂，各类执法问题频出

　　传统手段取证效率较低，完整性与准确性较差，数据容易丢失；各层级、各区域执法管理手段 不统一，采集的执法数据存在差异，导致无法形成完整证据链条。随着执法环境日益复杂，监管难度逐渐增大，取证难导致的执法矛盾突出、争议大、公信力受挑战等问题日益明显。

　　（二）设备需要平滑过渡，保障投资建设回报率

　　原有采购的设备出现老化、损坏，特别是配件停产，电池衰退、故障率高等问题格外突出，严 重影响了执法工作效率；同时为了把之前的老旧设备统一管理，重复利用现有资源，避免浪费，现升级平台需要与之前老设备、原存储等进行无缝对接。

　　三、 方案实施创新

　　（一）方案总体介绍

　　警翼为浙江省公安厅高速交通警察总队提供 100 台 4G 警用执法记录仪及配套 SIM 卡、1 条视频 专网链路、1360 台单警执法记录仪、90 台执法记录仪数据采集站、2 台流媒体服务器，用于更替旧 设备和为新民警增配，以及支撑和扩容后台服务、存储。通过升级建立一套完善的执法音视频数据 监督可视化综合管理系统，即一套执法电子证据综合管理平台部署公安内网，一套 4G 实时调度指挥 系统部署视频专网，通过国标对接总队融合系统，实现执法人员在执勤时的实时 GPS/北斗定位、4G 无线图传、语音通话、集群对讲、历史轨迹等功能，指挥中心大屏实时显示现场情况，做到实时指 挥调度。

　　（二）方案具体实施

　　根据总队现有执法记录仪及分散不同地方中队的老款采集工作站实际情况而建设，具体方案实 施如下：

　　1）配备新型执法记录仪、4G 执法记录仪和采集工作站，实现对执法记录仪的自动充电、自动 上传、自动清空、自动分类、自动校时等等功能，并且能够兼容前期总队、支队、大队里各单位自 行购买的各种类型及型号的执法记录仪产品，做到利旧。

　　2）通过基层单位配备的采集工作站，将各执法单位执法记录仪拍摄执法过程的视音频数据上传 到执法音视频数据监督可视化综合管理系统进行统一管理。

　　3）数据存储：采用集中式数据存储方式，将执法记录仪采集来的所有数据通过采集工作站集中 上传到各地市高速交警支队管理局中心机房的存储服务器上，而播放、下载视音频通过网络从存储 服务器调取。并且案件相关、重要事件的重大音视频数据永久保存服务器中，同时上传到省厅云存 储服务中心，此存储方式实现执法视音频资料的存储集中管理、安全存储和综合利用，同时便于维 护，保障采集工作站离线条件下平台可正常下载，播放。

　　4)实时定位：实现执法人员 GPS/北斗实时定位。

　　5)实时图传：管理平台和执法人员进行实时音视频传输及语音对讲。

　　6)集群对讲：4G 执法记录仪同一个组群之间实现集群对讲，平台与部门之间集群对讲。

　　7)平台控制：平台实现远程信息推送，远程重启等功能。

　　8)证据关联：实现音视频资料统一上传存储、编目、检索、管理、考核、统计、研判、其他业 务数据关联。

　　9)执法时效：通过网络视频监控提高执法人员巡视和执法的时效性。一方面网络实时监控对本 单位的巡查工作产生互补作用；另一方面当事故发生后，领导能够及时作出反应，通过大屏可以实 时监控前端场景与并可实现与前线执法人员进行通信指挥。

　　10）执法安全：通过电子器材进行监控，能够提高整个执法过程的安全性，确保执法人员的人 身安全。

　　（三）方案实施成果

　　1）建设后的执法监督可视化综合管理系统，对所有执法音视频电子证据 进行统一管理，具有下载、编辑、查询、 视频抽查、执法评价打分、考核监督、 预警研判、统计分析、日志管理、设备 管理、分级授权等等功能，并且执法视 音频数据可以与内部业务系统进行关 联。从而有效提高执法透明度，规范执 法业务模式，从而提高人民群众的满意 度。

　　2）建设后的管理平台做到数据与 省厅全过程执法视音频信息管理系统 (以下简称“省视音频系统”)的数据关联，做到省厅统一管理,并且可与执法 办案系统及 110 接处警系统实现警情、 案件都一一与执法音视频进行自动关联，达到业务闭环效果。

　　责任编辑：广汉