浙江公安“办案一件事”改革

　　为破解“案多人少解决难、执法质效提升难、执法权力监管难”等公安机关长期以来面临的问题，2021年浙江公安提出全面推进办案“一件事”集成改革，即打破空间和时间制约，开展业务流程再造、理论制度创新和组织架构、管理模式的彻底重塑，着力打造“取证少跑腿、部门一网通、监管全覆盖、保障云支撑”执法办案新生态。本项改革围绕数字化办案、一体协同、智能监督、服务群众四方面开展：

　　一是聚焦现代执法办案模式构建，推进数字化办案。推动资金流水、现场勘验、卷宗归档等数字化，实现跨部门协同联通；深化移动办案模式，实现当场处罚、现场笔录、审核审批等功能，深度应用率超95%；搭建互联网远程取证平台，让报案人、证人、律师等足不出户，利用手机就可以接受询问等活动。

　　二是聚焦一体化应用实效，推进跨部门协同办案。以“大综合一体化”行政执法改革国家试点工作为抓手，牵头建设全省行政执法和刑事司法衔接平台，形成省域两法衔接流程数字化闭环；政法一体化办案体系全面建成，是全国首个全省域范围实现公检法司间单轨制（即不移交纸质卷宗）协同办案的省份，联合政法机关形成20余个制度规范和标准，单轨制办案率超99%；构建涉案财物跨部门大监督格局，实现网上换押式移交，搭建数据监管中心形成闭环管理，探索建立第三方处置应用和机制；

　　三是聚焦执法司法制约监督体系改革，推进智能化监管。全省推广智能执法监督管理平台，形成“发现问题、督促整改、反馈跟踪”监督闭环；强化全过程执法记录，实现一平台统一管理，去年汇聚执法视音频超500万条；研发“非羁码”应用，全力打通数据壁垒，织密智能感知网络，实现对非羁押人员的数字化监管。

　　四是聚焦基层群众获得感，推进办案“最多跑一次”。文书电子送达让当事人15分钟内在手机端即可查阅相应法律文书，邮寄资费下降近30%；推广涉案款项在线执收平台，对接财政、第三方支付等部门，让当事人利用APP即可完成罚款、取保候审金等缴纳；智能辅助执法指引，将近1500个案由及300个办案程序的适用条件、时限要求、注意事项等结构化，嵌入执法办案系统各环节，方便民警快速定位使用。

　　 经过一年多努力，办案“一件事”集成改革初见成效，有力推进了我省公安执法理念、模式和手段创新，推动全省公安执法规范化建设高质量发展。去年，该项工作入选《法治浙江重要窗口实践100例》，被省委依法治省办评为年度有辨识度有影响力法治建设成果。具体成效如下：

　　一是执法质效提升。去年全省公安移动办案深度应用率超90%，材料流转、交接环节缩减50%以上，案件按期归档率超98%，邮寄资费下降近30%，76.44%的行政案件在24小时内办结，21.67%的刑事案件在10日内办结，同比提升6.1%和3.7%。数字化执法管控率超99%，多发常发易发执法问题明显减少，源头管控、中层履职、警种合力明显增强，重点执法问题同比下降73%。

　　二是业务流程重塑。办案源头数字化，实现了民警一键取证、一键存档、一键移交等；互联网取证，破解目前非接触性涉众型网络犯罪案件高发，疫情防疫常态化发展，跨域取证难度不断增强的问题；政法一体化办案、两法衔接数字闭环，推动公安机关和政法部门、行政执法部门网上协同办案，促进部门间协同配合、形成工作合力；智能执法监管，汇聚公检法全量执法数据，基本实现全数字化监管；阅卷精灵在数字卷宗背景下，实现阅卷模式的重大改革，获公安部基层技术革新奖二等奖；智能送达、在线执收等场景，实现了当事人文书签收、款项交纳的“一次也不用跑”；非羁押人员闭环监管系统，有效解决监管“失管失控”问题。

　　 三是体制机制创新。省公安厅联合检法财下发《浙江省刑事诉讼涉案财物管理处置工作指引》，着力破解涉案财物处置难问题；印发《行政执法和刑事司法平台建设推进方案》，建立健全行刑数字衔接协同机制；出台《浙江公安派出所办理刑事案件负面清单规定》，为数字化推动变革性组织提供保障。

　　责任编辑：广汉