常州660余个“平安前哨”提升社会治理效能

　　“我们企业流动人员多，以前办理居住证都要两头跑，现在只需把人员身份信息收集齐全，到社区一站式办理暂住登记，节约了不少时间。”江苏省常州市罗溪镇某企业负责人潘相成对“平安前哨”服务赞不绝口。

　　2021年，常州市公安局高新分局罗溪派出所针对辖区企业遍布、流动人口涉及地域广、出租房屋多等实际情况，在汤庄桥社区成立“平安前哨”工作站，内设退役军人事务工作室、矛盾纠纷联调室“两室”，分设党建领航区、安全防范宣讲体验区、警务监督区“三区”，通过组建“社区民警+社区协管+网格长+网格员+网格志愿者+职能工作员+社会志愿者”的力量体系，实现“平安前哨”效能最大化。

　　在常州，这样的“平安前哨”目前共有660余个，遍布全市所有的城市社区警务室和农村中心警务室，其中有50个“平安前哨”成为示范点，有力推动基层治理力量向网格下沉、管理触角向网格延伸，切实做好服务管理工作，有效夯实基层平安根基。

　　顶层设计

　　“五统一”高标准建设

　　2021年初，常州市委政法委将“平安前哨”工程建设纳入市委政法委重点工作，并纳入常州市高质量发展考核体系进行考核通报。常州市公安局将“平安前哨”工程建设作为一号工程，召开“平安前哨”工作站达标建设动员部署会，联合市委政法委印发《全市“平安前哨”工作站达标建设方案》。

　　《全市“平安前哨”工作站达标建设方案》要求，按照外观标识统一、硬件标准统一、力量配置统一、职责要求统一、运作机制统一“五统一”标准，在原有警务室或网格工作站基础上进行改造提升，设置接待区、办公区、纠纷调处区。有条件的可以设置党建活动室、安防体验区等。每个“平安前哨”工作站明确1名社区民警负责，配备2名以上社区警务辅助人员，逐步配齐专职网格员。

　　按照“警网融合”建设新任务、新要求，“平安前哨”组建“社区民警+网格员+辅警+网格志愿者”力量体系，制定《社区民警和网格员任务清单》，联合开展信息采集、风险排查、服务群众、防范宣传等基础工作，进一步夯实平安稳定根基，形成共建共治工作合力，有效提升社区治理精准度。

　　2021年，常州市公安局天宁分局按照“五统一”要求建成“平安前哨”工作站30个，专职网格员配备率100%，并将全区121个警格、902个网格和2793名网格员全部划归各地“平安前哨”工作站，形成由“平安前哨”统筹警格网格力量开展基础工作新模式。通过建立警格网格信息“双向推送、双向反馈”机制，警格月均向网格推送信息采核、隐患排查等指令2.2万余条，化解矛盾纠纷1852起，同比上升60.2%。

　　典型引领

　　“样板间”层出不穷

　　“以前的绿化带有人种菜、有人停车，脏乱差不说，还经常引起邻里纠纷。”常州市武进区西湖街道聚新家园居民王翔指着干净整洁、停放有序的小区停车位说，改造后的聚新家园更像一个高品质的住宅小区了。

　　常州市公安局武进分局滆湖派出所“平安前哨”工作站依托社区“聚心议事会”，组织社区民警、政协委员、政府职能部门代表、社区“两委”、居民代表等共同协商解决，进一步丰富居民自治的参与形式。

　　2021年以来，常州市各级公安机关主动作为、强化联动，根据《全市“平安前哨”工作站达标建设方案》，召开动员会、推进会，倒排时间、挂图作战，因地制宜、创新做法，多种形式推进“平安前哨”建设。截至目前，在完成50个“平安前哨”示范点建设的基础上，全市664个“平安前哨”工作站已100%完成达标建设任务。

　　常州市公安局通过以点带面，充分挖掘新亮点、新典型，发挥示范引领作用，“平安前哨”建设逐步由“盆景”变为“风景”。经济开发区分局建立“1+N”社会治理一体化运作机制，“1”即以“平安前哨”工作站为龙头，“N”即49个警格、295个综合网格、17个交管格、49个义格关联融接，人、车、房、物、路等治安要素均纳入网格管理，落实风险隐患联排、公共安全联管、群众求助联处、防范教育联宣等“八联”工作清单，勤务统一部署、情况统一归口、台账统一维护，形成日常管理、常态排查、重点防范、源头化解的工作闭环。

　　融合联动

　　“新格局”成效显著

　　作为推进市域社会治理现代化的强大引擎和深化“网格+警格”融合联动的主要阵地，常州市公安局“平安前哨”工程以网格“小平安”积聚全市“大平安”，通过“网格+警格”的融合联动，推动构建基层社会治理新格局。

　　截至目前，常州市公安局743名社区民警100%进社区（村委）“两委”班子，有效提高民警参与社区治理的话语权和推动力，他们以警格为牵引，组织社区干部、楼道长、治安积极分子等，依托“全警进网格、入户送平安”活动，深入开展入户走访、疫情防控、梳网清格、排查整改等网格工作，统筹推进社区治理与防范化解风险。

　　与此同时，常州市公安局打通派出所基层基础工作、网格化综合治理等平台，网格员日常开展入户走访，排查发现矛盾纠纷、风险隐患等动态信息，实时推送至相关平台，社区民警开展落地核查，审核录入系统，形成闭环式工作流程。2021年以来，全市警格推送信息72.9万条，网格推送信息106.4万条，实现警格网格关联率、警格推送信息处置反馈审核率、网格推送信息审核率3个100%。

　　责任编辑：广汉