沂水：一体化办案模式提升执法质效

　　在山东省沂水县公安局，执法办案管理中心的投入使用像一招“关键棋”，不仅提高了执法质效，还在释放基层警力中盘活了全局，带来了整体战斗力提升。“一体化办案模式是执法单向规范运行，又是全程闭环监督，既节约了警力又规范了执法，形成了服务办案、打击犯罪合力。”沂水县副县长、公安局局长孟令君说。

　　一体化执法办案中心释放基层警力

　　给基层减压减负，让民警专注于基层基础工作。2021年以来，沂水县公安局积极争取县委、县政府支持，全面整合县公安局办案中心、案管中心、涉案财物管理中心功能，建成了高度集约、一体化作战的执法办案管理中心。中心设置受理接待、执法管理、生活服务、看护监管、刑事办案、行政办案六大功能区，并与看守所、拘留所、武警中队融合建设，构建执法综合体，实现了一站式管理、一体化运行，提高了基层民警办案质效。

　　“从嫌疑人人身安全检查、信息采集到审讯审查期间的监管再到看护送押，执法办案管理中心全程服务，减少了安全隐患，让民警专注于办案，提高了效率。”姚店子派出所所长耿玉忠说。基层所队办案民警带嫌疑人到中心后，执法办案管理中心提供人身安全检查等安检事项服务，全面负责审讯审查期间的看护、监管等。同时，沂水县公安局法制民警入驻中心，即时指导审讯审查、证据审核把关，做到审讯审查结束案件审核完毕。

　　一体化、高效化执法办案中心释放了基层警力，促进了沂水公安打击、防范、服务工作深入开展，夯实了平安沂水建设基础。2021年，沂水县被评为平安中国建设示范县。

　　集约化执法管理让执法更精细更规范

　　通过集约化执法管理，实现执法更精细更规范。在沂水县执法办案管理中心，从入区登记、安全检查、信息采集到留置候问、讯（询）问、送押执行以及物证保管、案卷管理等，实时全流程闭环管理，必要执法环节如有遗漏将自动终止运行，实现了网上流转运行、实地动态管控双闭环。同时，拓展设立物证鉴定、律师会见、速裁法庭、多元调解等功能室以及法官、检察官室，并提供文书邮寄、银行服务等，最大限度保障了执法办案需求，初步实现了政法协同一体化执法新模式。

　　如何加强制度建设，让集约化执法管理有章可循？沂水公安修订了《沂水县公安局执法规范化建设制度汇编》《执法办案管理中心运行规范》，制定了办案中心入区登记、看护送押等措施，从程序、实体和运行上提供细致的执法指引。沂水公安还坚持执法质量日查、周报、月结、季评考核制度，并将执法考评成效与年度绩效、干部选拔、评先树优直接挂钩，调动了民警规范执法积极性。2019年、2020年，沂水公安在临沂市公安局案件卷宗评查中获得第一名；2021年，在全市公安机关案件质量考评中获得第一名。

　　推进执法实战合成化执法监督智能化

　　为推进执法实战合成化，沂水公安依托执法办案管理中心，设置一体化合成作战指挥室，接入刑警、交警、网警等信息资源，实现警种融合、信息共享、综合研判、一体作战。对重大疑难案事件，实行常态化合成作战，实时响应、精准出击，在多方联动中一体攻坚。同时，积极完善同检察机关的协作配合机制，实现提前介入、实时监督，全面提高办案质效。

　　沂水公安还全力推进执法监督智能化，建立了多警种参与的执法监督大格局。县公安局升级整合执法办案中心和各所队办案监督管理系统，运用语音识别、文本信息智能提取等技术，实现证据收集智能指引、证据标准智能审查、执法质量智能考评、安全隐患智能研判，实现对执法活动全领域、全要素、全流程实时动态智能监管。同时，建立由法制牵头，信访、督察、机关纪委、监察审计、警务保障和相关警种参与的全局执法监督大格局，同步实施远程网上监督，采取实时监督、随机抽查、问题倒查等方式开展监督检查，提出执法建议、查纠整改问题。2021年，沂水公安共整改执法问题260条，持续保持行政诉讼“零败诉”和执法安全“零事故”。

　　责任编辑：广汉