大庆：智慧监督让执法数据“慧”说话

　　深化执法监督机制改革以来，黑龙江省大庆市公安局从信息化管理破题，积极推动执法信息化建设。2021年8月，大庆市公安局研发应用执法全流程记录监督管理平台，通过对接执法系统、整合执法数据，实现对案件的全过程留痕、智慧化监督和对民警执法的量化考核。平台运行以来，显著提升了执法质效。

　　数据自动上传

　　让每处细节都能“看得见”

　　大庆市公安局通过对接多个执法常用系统，整合所有执法数据，以文字、图片、视音频等记录方式，实现从接处警、受立案、侦查、讯（询）问、采取强制措施到侦查终结的6个执法环节的全程记录，并进行线上归档管理。接报警录音、执法音视频、笔录材料、法律文书、嫌疑人审讯录像等，均实现自动关联上传。执法全流程记录监督管理平台创新“动态执法”模块，将接处警、抓捕送押、制作笔录等执法行为进行有效记录，实现执法的全链条、全过程记录，也为民警的办案积分提供依据。

　　该平台对执法过程的“一镜到底”，不同于传统记录模式，要求民警养成“执法必记录”的意识，一线执法民警不用手动上传办案材料，大大减轻了工作负担，提高了办案效率。为进一步延伸全流程记录链条，该平台通过对接政法协作系统，实现卷宗一键诉讼、审讯录像等随卷打包发送，公安机关非诉行政案件可一键推送至人民法院强制执行，刑事判决书通过系统回传公安机关并自动入卷，提高了办案部门的工作效率，规避了执法风险，保证了从公安办案到检、法机关起诉审判过程中的全程留痕，真正实现每起案件的办理都能全覆盖记录，各细节有章可循、随时调阅。

　　实时预警监督

　　让每个环节都能“管得住”

　　为提升执法数据智能化应用水平，实现对常见多发执法问题的动态监测、数据比对、自动预警等，大庆市公安局研发的执法全流程记录监督管理平台利用执法的相关数据，围绕涉案财物、卷宗保管、受立案、执行等6个方面，结合公安机关办案流程和期限等相关规定，设计了临期、超期、防控三类预警共计41个监督管理模型。通过整合执法数据进行自动比对、碰撞，推送民警执法办案的预警和违规办案信息，实现对案件办理全过程的实时监督。针对受而不立、立而不侦、不破不立、拆分案件、涉案财物未集中保管等执法问题，该平台会启动自动报警功能，通过手机短信直接向办案民警及其主管领导发送相关预警信息。自2021年8月平台投入使用以来至2022年3月，三类预警次数下降86.32%，预警处理率由56.22%提高至98.52%，一改过去对民警执法的事后主观监督，变为实时客观监督。

　　“这种临期提醒、超期督办、智能防控预警自动推送法制民警审核的监督模式，不仅没有增加民警负担，还在很大程度上预防了因疏忽、遗漏导致的执法问题，受到广大民警的普遍欢迎。”大庆市杜尔伯特蒙古族自治县公安局法制大队大队长周信说。

　　公正执法、不枉不纵，通过平台的临期、超期、智能防控等功能，让数据“慧”说话，为民警执法装上了“安全阀”。

　　办案积分考核

　　让每起案件都是“明白账”

　　大庆市公安局通过该平台的积分管理模块，对民警的执法活动进行自动积分排名，生成执法个人档案，执法情况一目了然。

　　据介绍，积分考评标准原则上以执法办案数量为主，兼顾质量、效率、效果等，解决了一些民警“干的多，错的也多”的顾虑，鼓励民警积极担当作为。在数量部分，如制作上传文书、笔录材料、接处警、抓捕送押等执法工作，通过平台实现自动积分。在完成工作的基础上，“干的快、干的好”都有额外积分。民警年度获得省级以上荣誉或是通过国家统一法律职业资格考试等也有积分奖励，鼓励民警提升自身业务水平。

　　应用执法全流程记录监督管理平台创新“上下限”积分原则和“分类分级”排名方式，有效解决了过去存在的“忙闲不均”“积分考核不公平”等问题。“上下限”积分原则，即个人积分不能超过所在所队平均分一倍，也不能低于平均分一半，解决了“干多干少一个样”问题。“分类分级”排名方式，即按照不同职级、警种、单位分别进行积分排名，如队长积分是个人积分与队内民警积分的平均分值之和，能够综合考核队长的队伍管理能力。

　　大庆市公安局配套出台进一步加强执法办案积分结果运用工作的意见，将民警的年度积分结果与评先选优、奖励惩戒相挂钩，有力提升了民警工作的主动性，形成了各单位领导关注排名、民警关注积分、人人关注执法办案质效的良性氛围，为提高队伍综合素质能力、推进执法责任体系建设打下了坚实基础。

　　责任编辑：广汉