上海普陀区探索商务楼宇治理新格局

　　上海市普陀区楼宇经济在区经济总量贡献度达30%以上，是经济发展的重要引擎。对此，普陀区坚持问题导向，着眼商务楼宇治理体系、治理能力、治理方式的全面重塑，积极探索商务楼宇“五治”融合治理新路径，源头防控化解商务楼宇治理各类风险隐患。

　　圣天地社区

　　在“政治引领”方面，压实属地党委责任，使楼宇有人管。加强组织领导。街镇建立商务楼宇治理工作领导小组，由街镇党（工）委书记任组长，以“平安楼宇”专项行动为牵引，统筹推进商务楼宇专项治理。建强管理主体。借鉴居委会管理模式，在商务楼宇中推进楼委会建设，专人常驻、实体化运作。强化兜底管理。对于楼委会还未覆盖的商务楼宇，就近纳入居民区党组织日常工作范畴，参照居民楼包干模式，安排副书记、资深社工开展常态化走访联系、信息排摸、隐患排查、需求收集等工作，串联资源解决诉求问题。

　　在“法治保障”方面，压实物业管理责任，让楼宇管理有据可依。坚持有法必依。将商务楼宇安全隐患问题治理全面嵌入网格化管理片区，依托片区执法力量下沉和联勤联动机制，构建楼宇安全隐患协同监管、联动执法的工作格局，对于排摸和各部门汇聚的问题，依据现有法规严格执法，分类整治。做到有法可依。制定专门针对商务楼宇物业管理文件——《关于提升普陀区商务楼宇物业服务效能的指导意见》，将商务楼宇物业企业信息纳入“上海物业监管平台”，推动物业合同备案，建立商务楼宇物业考核评估机制，督促物业公司当好楼宇“大管家”。推行“公约之治”。推动楼宇公约的制定，将公共安全、平安创建、守法经营、文明利益、疫情防控、垃圾分类等纳入公约内容，成为物业楼宇内部管理的“法规”，引领各方遵约守序。

　　业主大会征求改造意见

　　在“德治感化”方面，发挥文化凝聚引领作用，打造向上向善楼宇文化生态圈。一手抓楼宇文化建设。通过党群服务活动进楼宇等活动，搭建企业互助、资源对接平台，密切企业联系，提升凝聚力，以共建共治共享为导向，夯实楼宇共同体文化根基。一手抓企业文化涵养。鼓励入驻企业围绕“企业精神、经营理念、企业形象”开展文化建设。

　　在“自治强基”方面，搭建共建共治平台，打通商务楼宇自我管理内循环。建设楼宇业委会。组织开展专题培训，推进商务楼宇成立业委会，把好选人用人关，实行楼委会与业委会交叉任职，有序引导业委会依法参与社区治理，让业主在楼宇管理中有更多话语权（目前普陀区成立了16家商务楼宇业委会）。完善“楼事楼议”，建立议事会、协调会、评议会“三会”制度，围绕楼宇内公共事务、行业事务、自治共治事宜等共商共议（议事会重在楼内协商，将企业诉求和问题转化为议题进行商议；协调会重在内外对接，组织协调部门和企业协商解决特定事项；评议会是邀请楼内企业、员工、住户代表对楼宇党总支、楼委会工作完成情况进行民主评议）。激活公益参与。通过志愿服务等形式，调动楼宇各方（产权方、物业、业委会、企业、员工、居民）参与楼宇治理，在此次上海疫情防控战中，一些企业、员工、居民担当志愿者，承担起封控值守、卫生消杀、物资保障、秩序维护等疫情防控工作，展现了楼宇治理第二梯队力量，成为楼宇自治的中坚力量。

　　在“智治赋能”方面，建强商务楼宇数字底座，推进场景化治理。如圣天地楼宇群，由5栋不同性质楼宇组成，开放式，人员成分复杂且流动性强，管理难度很大，一度成为治安重点地区。普陀区通过加装智能门禁等措施，很短的时间内，110警情下降了九成。建立商务楼宇信息数据平台，发动物业开展商务楼宇“人房企”信息排摸录入，确保底数清、情况明，目前已基本形成了全区351栋商务楼宇信息底库。推进智能道闸门禁建设。将守好楼宇大门作为打造平安楼宇的一项重要抓手，管理主体和属地单位从安全和防疫管理切入，督促问题突出楼宇尽快安装。对于安装门禁确有难度的楼宇，实行“亮证扫码”，常驻人员制作出入证，外来人员扫“场所码”。以城市大脑赋能商务楼宇治理。分步推进楼宇道闸门禁数据接入区大数据中心，加强数据分析研判，探索开发应用场景，建立“智慧楼宇”模块，嵌入“一网统管”平台，让数据切实转化为治理效能。

　　责任编辑：广汉