北京平谷：政法助力搭建平台助推乡村治理

　　北京市平谷区打造说事评理议事普法中心，突出法治保障核心作用，深入推进“以学育德、以文润德、以规立德、以评树德、以宣弘德、以行践德”六德建设，弘扬公序良俗助推乡风文明社会和谐。

　　01、坚持党建引领、社会协同

　　组建三级中心，夯实自治基础。坚持党建引领，组建区、乡镇（街道）、村（居）三级说事评理议事普法中心。中心主任由村书记担任，集聚派出所、司法所、人民法庭等政法系统人员及村干部、网格员、调解员、“五老乡贤”、律师等组成调解队伍，全面参与中心工作。赋予村书记、中心主任“总吹哨”召集权、指挥权、评价权和考核权，夯实“中心”在乡村治理中的作用。将“中心”与12345接诉即办工作相结合，有效对接区综合执法信息化平台，对执法类事项直接进入“三协同”执法链闭环处理。畅通三个渠道，倾听群众诉求。以“吹哨报到”机制为核心，协调调度相关力量。“中心”设定日常接待和定期接待模式，做到“人上见事，事上见理，情上讲法”。“中心”主任统一调度，村“两委”干部、区下沉干部、镇（街）包村干部、党员代表、村民代表等每人每周至少走访5户群众，感知群众需求，倾听群众呼声。“中心”与网格化管理中心对接，将群众诉求纳入“说事”范畴，进入“评理”流程，做到事事有回音，件件评理清。设置三种方式，快速化解问题。一般的矛盾纠纷，“中心”当即组织党员、村民代表、12345接诉即办专员等人员，第一时间开始说事评理。不能直接调处的矛盾纠纷，召集专业力量，配合村级“中心”共同开展联合评判。法治事件采用劝诫处置、人民调解、行政调解、司法调解等方式，综合运用“讲法+评理”模式确保问题有效化解。明确三种处置，形成工作闭环。针对不同事项处理结果，设置总结归档、提级上报、移交处置三种处置结果，对评理无法解决事项，明确村、镇、区三级提交流程，确保各类事项件件有结果、有记录、能查询、可追溯。

　　02、坚持示范引领、典型带动

　　以三级说事评理议事普法中心为平台，深入推进“六德”建设，助推乡村治理。以学育德。“中心”对接党员活动室、村级公共文化服务中心等，强化思想引领，让党的先进理论、传统美德和文明新风进入寻常百姓家。以文润德。发挥“中心”辐射作用，完善村级文化设施和活动场所，推进“北戏书馆平谷分馆”“平谷百姓音乐厅”“文化大讲堂”“书法培训班”等建设，继承和发扬优秀传统文化和传统道德。以规立德。“中心”推动各村居制定实施村规民约和居民公约，实现“大事有村规，小事有民约”。以评树德。以“平谷榜样”“平谷的哥”“诚信果农”“美德少年”“文明幸福家庭”评选为引领，“中心”组织各村居开展各类道德领域评选活动，通过评选树立了良好的道德风尚。以宣弘德。利用传统和新媒体平台，广泛宣传道德典型事迹。“中心”推动组织文艺创作、文化演出等活动，弘扬真善美。以行践德。“中心”以文明引导、志愿服务和专项治理三项措施为抓手，通过组织“礼让斑马线”“餐桌上的文明”“垃圾分类桶前值守”等丰富多元的基层实践活动，从正反两方面引导群众崇善践德。

　　03、坚持法治保障、政法助推

　　通过教育引导手段，发挥法治的促进作用，形成规范规矩共识，成为内化于心的道德规范，营造良好的社会风尚，促进正气充盈，推动基层治理有序运行。政法职能下沉。落实微网格治理机制，结合接诉即办“下交”工作法，以说事评理议事普法中心和“平法e联”网上法律服务平台为依托，搭建线下线上两个平台，通过夯实村级源头底座，建强乡镇（街道）级主体平台，建精司法调解平台，筑牢村、乡镇（街道）、政法单位三道防线。成立普法联盟。成立由3000余人组成的平谷区普法联盟，10支普法宣传服务团队围绕群众法律需求，以“中心”为平台，开展以案释法宣讲活动。帮助指导基层。组织开展“法治乡村三年星火工程”，编印本土教材及法治服务便民联系卡，实现村（居）法治微课堂的巡讲全覆盖，形成311份完整的法治村情报告、挖掘培育311名“法律明白人”，搭设了完整的“中心”法治供给框架。

　　责任编辑：广汉