枣阳市成功创建全省优化营商环境改革先行区

　　近日，枣阳市继2021年成功创建“全省优化营商环境公共法律服务资源优化整合改革先行区”之后，再次被省优化营商环境领导小组授予“扩大包容审慎监管范围，建立不予实施行政强制综合负面清单”改革先行区。

　　近年来，枣阳市认真贯彻国务院“放管服”改革精神，按照省、市持续深化一流营商环境建设、加快培育和壮大市场主体的工作部署，积极探索包容审慎监管模式，在全市推行行政执法减免责清单制度。截至今年8月，有13个执法部门出台实施了减免责清单，共涉及283项处罚事项，其中不予处罚212项、从轻处罚38项、减轻处罚33项、不予强制75项。

　　在推行减免责清单的同时，枣阳市大力推动“说理式”“提醒式”“服务式”等柔性执法。根据具体情况和不同特点，积极选择说服教育、劝导示范、指导建议、预警提示、约谈告诫等非强制性执法方式，督促、引导、鼓励行政相对人迅速纠正违法行为，切实解决重罚轻管、机械执法、一罚了之等问题；积极引导市场主体自觉守法、自我纠错，切实提高执法容忍度、规范度和发展宽松度，营造宽松包容的市场主体发展环境。今年以来，共实施首违不罚事项905件、不予处罚事项6件、从轻处罚事项65件、减轻处罚事项27件、不予实施强制措施110件；实施柔性执法3883件，其中，说服教育830 件、劝导示范801件、预警提示1370件、行政指导731 件、行政约谈23 件、行政告诫 18件、行政回访44件、行政建议2件、警告64件。

　　通过实施包容审慎柔性执法，极大地激发了市场主体的活力和社会创造力。截至2022年8月，枣阳市市场主体总量已达96025户，创历史新高，全市规模以上工业企业达到267家，高新技术企业发展到89家，枣阳市连续五年跻身“全国县域经济百强”县市。2022年7月，工信部所属的赛迪顾问县域经济研究中心发布2022年全国百强县（市）榜单，枣阳再进6位，名列第84位。9月，枣阳市又入选全国农产品生产贡献力百强县，是全国18个“双百强县”（县域经济基本竞争力和农产品生产贡献力）之一。

　　责任编辑：广汉