春晚小品的“坑”，检察公益诉讼可以填！

　　2023年兔年春晚小品《坑》，笑点多、辣味足，直击老百姓内心。一边是瞒上欺下、推诿扯皮、心中无民的“躺平式干部”郝主任，令人深恶痛绝；一边是群众屡屡投诉无门、半年纹丝不动、牵涉条块部门众多的交叉地带“大坑”，让人一筹莫展。

　　怎么办？小品给出的解决方案是，雷厉风行的马局长通过上督下，进行现场检查督办。

　　小品《坑》，不仅上了热搜，还引起中纪委深夜关注，强调对“躺平式干部”对症下药、多管齐发，惩治害群之马。这是以管人管好事的两条有力路径。

　　那么，还有没有第三条路径，能把这“三不管”地带的坑给填上，守护群众交通安全呢？当然有，那就是以“我管”促“都管”为理念的专业“填坑”——检察公益诉讼。

　　检察公益诉讼干的可不止“填坑”一件事儿，它有两项“拳头产品”，一是行政公益诉讼，另一个是民事公益诉讼。

　　小品《坑》反映的怠于履职或不作为，可以适用行政公益诉讼。

　　行政机关不纠正违法或怠于履行职责的情况下，检察机关通过磋商、检察建议、提起公益诉讼等方式，督促行政机关依法履行保护公益职责，确保国家利益和社会公共利益得到有效保护。

　　这些年，苏州检察机关通过制发公益诉讼检察建议督促相关职能部门填过大大小小的“坑”。早在2020年，苏州检察机关就督促了职能部门对某街道一条因大货车长期行驶导致开裂、塌陷、毁损严重的道路进行整修，及时回应群众的投诉反映。

　　此外，涉及行人脚下残缺的窨井盖、障碍重重的无障碍设施、阻碍急救车通行的限高杆等“小”事，江南运河碍航二三年的桥墩、山塘街上失修的七只石狸等“久”事，还有跨江浙沪的大运河、太浦河水域水环境治理等“跨界”事，都是检察公益诉讼的事。

　　检察机关做这些事情都有什么样的法律支撑呢？

　　《行政诉讼法》第二十五条规定，人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的，人民检察院依法向人民法院提起诉讼。

　　简言之，检察机关有职责督促行政机关及时、依法履职，解决老百姓急难愁盼的问题。

　　从党的十八届四中全会作出探索检察机关提起公益诉讼制度的重大改革部署，到党的二十大强调“完善公益诉讼制度”， 通过制定或修订单行法赋权，检察公益诉讼办案领域逐步拓展，法律支撑力度加大。

　　2017年修改的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》明确了检察机关可以在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让、国有财产保护等4大领域开展公益诉讼。此后，随着制定或修改《英雄烈士保护法》《未成年人保护法》《军人地位和权益保障法》《安全生产法》《个人信息保护法》《反垄断法》《农产品质量安全法》《反电信网络诈骗法》《妇女权益保障法》等单行法赋权检察机关开展公益诉讼工作，目前已发展到14个法定领域。

　　2021年1月1日，江苏省人大常委会《关于加强检察公益诉讼工作的决定》实施，授权检察机关在安全生产、公共安全、文物和文化遗产保护、个人信息安全等领域开展公益诉讼。

　　围绕这些领域，2022年全市检察机关服务中心工作，紧扣民生关切，依法能动履职效能进一步增大。

　　检察公益诉讼在生态环境和资源保护、食品药品安全等领域持续发力，追索环境损害赔偿金2213万元，督促修复被污染水土1100亩。办理的大运河太浦河流域水环境治理公益诉讼系列案入选2022年度全国十大法律监督案例。

　　开展“舌尖上的安全”专项监督活动，制发行政公益诉讼诉前检察建议35份，提起民事公益诉讼惩罚性赔偿金5551.47万元，守护人民群众美好生活。

　　聚焦社会群众反响强烈的公共安全、安全生产重点领域，开展“公益诉讼维护社会安定”专项监督、“维护安全生产和公共安全”公益诉讼百日专项行动，办理安全生产、公共安全领域案件212件，凸显对人民群众生命财产的关切和保障。

　　全年部署推动22个安全生产监督实体项目落地见效，针对全市配电设施安全隐患、建筑工程领域涉嫌违法发包、分包、转包、危化品运输车辆违停等问题，推动75处公共安全隐患消弭化解，有1件案件入选最高检残疾人权益保护专刊典型案例，3件案件入选省检察院“公益诉讼守护社会安定”典型案例，专项整治效果初显。

　　市检察院下发《关于建立“江南文化”检察保护制度的实施意见》，围绕古城古镇古村落、吴文化保护开展公益诉讼，办理文物和文化遗产保护案件20件。

　　与此同时，我们分析发现这些案源线索除了行政机关移送之外，主要还是检察机关依法能动履职所发现，社会公众提供占比仍然较少。

　　公共利益是众人之事。检察公益诉讼亟待您的主动参与，提供案件线索、参与检视问效、给予良方建议……为鼓励群众积极参与到公益诉讼中来，苏州市检察院专门制定了《苏州市检察机关公益诉讼案件线索举报奖励办法》，开通便捷的举报途径。

　　责任编辑：广汉