基于5G通信技术的社区矫正信息化核查与督查指挥系统

　　一、案例简介

　　在社区矫正工作实践中，社区矫正机构常用手机信号定位、实地查访、通信联络等形式，对社区矫正对象进行监督管理。手机信号定位虽有覆盖范围大的优势，但定位精度不高，常出现信号漂移，需要社区矫正机构或受委托司法所借助其他手段进行辅助核查，对人力占用较大。随着社区矫正对象数量的激增，社区矫正机构“人少事多”矛盾突出，现有监管手段存在监管盲区多、人力占用大、违规行为发现难、证据固定难等问题。昆山市司法局创新研发“基于5G通信技术的社区矫正信息化核查与督查指挥系统”，对社区矫正对象进行声像双核验，借助GPS+北斗实施高精定位，依托5G单兵执法终端、场所监控设备实时存证、调度、指挥执法过程。系统投入使用以来，实现了信息化核查的自动化运行，对执法过程的全程存证、监督，缓解了社区矫正机构“人少事多”的突出矛盾，确保了社区矫正对象的在管在控，提高了社区矫正执法的客观公正。

　　二、案例举措

　　基于5G通信技术的社区矫正信息化核查与督查指挥系统，主要用于社区矫正机构和受委托司法所对社区矫正对象的信息化核查，用于社区矫正机构对受委托司法所开展社区矫正工作的情况的监督、调度。其功能特点体现在下面几个方面：

　　（一）“声像位”三重交叉核验

　　系统利用5G通信技术，支持对社区矫正对象进行单人式、批量式、任务式等三种核验，方便社区矫正机构、受委托司法所根据实际需要，对社区矫正对象进行声纹、人像核验。核验时，系统拨打社区矫正对象持有的手机号码，在采集社区矫正对象声纹信息的同时，调用手机摄像头，采集人像信息，与系统人像样本库、声纹样本库信息进行比对。开发社区矫正对象、社区矫正工作人员用APP，APP内嵌定位模块，定位模块采用GPS+北斗混合定位技术，将定位精度提升至50米内，允许社区矫正机构设定电子围栏，标注敏感场所。系统判定社区矫正对象人机分离、定位越界、进入敏感场所后，自动通知社区矫正对象及相应工作人员，提醒社区矫正对象上报当前定位，提醒工作人员即时核实。声像核验过程及结果，工作人员核实过程及结果均由系统自动记录。

　　（二）执法环节即时存证、调度

　　为社区矫正工作人员配备5G单兵执法终端，在社区矫正机构和受委托司法所的社区矫正工作场所布设录音录像摄像机，将社区矫正工作流、数据流汇聚至市镇两级社区矫正指挥中心。市镇两级社区矫正指挥中心足不出户即可实时查看社区矫正实地查访、违规行为调查、集中教育、个别谈话、公益活动等情况，对工作开展不规范的环节进行即时监督、纠正。依托5G单兵执法终端及录音录像摄像头的人脸抓拍功能，实现对社区矫正对象的自动签到、验证，自动形成电子数据档案。

　　（三）系统安全多重保障

　　系统支持调用人像、声纹信息，可进行活体检测，对GPS和北斗混合定位与基站定位进行交叉比对，实现对是否本人、是否真人、是否越界，是否接近敏感场所的多重验证，确保了检验的有效性和可靠性。将系统全部功能、模块和应用全部部署于政务云服务器，通过政务专线汇聚场所监控数据，确保了数据、业务、个人信息的安全传输和存储。系统将核验过程、互动过程、取证过程进行全自动实时上链，确保了违规事项的真实性、执法依据的可靠性、和业务闭环的完整性。

　　三、案例成果

　　基于5G通信技术的社区矫正信息化核查与督查指挥系统投用后，昆山市社区矫正监督管理工作效能得到显著提高。主要体现在以下几个方面：

　　1.以高度先进性所破解“人少事多”突出矛盾。传统工作模式下，社区矫正监管成效提升依赖于工作人员数量的增加和工作时间的延长，大量占用原本用于精细管理和精准矫治的精力。系统的上线实现了社区矫正的见面听声、定位核查等业务场景的自动化运行，实现对低风险社区矫正对象的筛选过滤，从而让社区矫正机构和受委托司法所将更多精力投入到高风险社区矫正对象的精细管理和精准矫治上，有效破解实践中存在的人少事多、重监管轻教育的倾向。

　　2.以高度创新性推动执法高效公正。传统工作模式下，对社区矫正对象的监督管理均以书面材料为载体，在线下进行。社区矫正机构对受委托司法所工作情况的监督均通过事后监督来实现。系统上线后，实现社区矫正主要执法环节上云，社区矫正机构对受委托司法所工作情况的监督从事后监督转向实时监督，让执法不规范无处遁形，有效推动社区矫正执法的公正、规范、高效。

　　3.以高度智能化消除监管盲区。系统以多样化的查验形式和交叉验证手段，让社区矫正对象难以摸清信息化核查规律，推动其时刻遵守监督管理规定。人脸+声纹+定位的交叉验证，基本消除人机分离、手机代持、不假外出等典型违规行为逃避惩处的可能，使社区矫正无形的监管“牢笼”更为坚固可靠。社区矫正工作人员可以通过APP对社区矫正对象有效地开展监督管理，让八小时外、周末、节假日等时段不再成为监管薄弱时段。

　　4.以高度严谨性所完善业务闭环。系统可根据历史核验记录、过往违规行为及表现变化曲线，自动构建日常表现档案，已确认或疑似违规行为均会自动、实时的进行区块链存证，并在个人档案中归档存储。依托严谨完备的资料体系，使矫正对象日常表现得以量化、违规处罚依据更为完备，极大降低了工作风险。

　　5.以高度模块化提高推广便利度。系统的各项功能一功能一模块，一模块对应社区矫正一环节，每项功能的业务逻辑均严格遵循《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》。潜在用户可以根据自身需要，自行选用系统功能，研发增加新的功能模块，从而形成符合法律规范，具有地方特色的业务系统，复制推广的便利度较高。

　　6.高度经济型所带来的经费支出缩减。本系统在县级搭建平台、基层接入使用，县级完成软件开发部署后，基层可直接使用。系统以软件应用为主，仅有政务云服务器租赁和软件系统日常维护两项成本，不会对基层造成额外的硬件投入和维护负担。据估算，本系统投入使用后可降低社区矫正日常监管支出2/3以上。

　　责任编辑：广汉