陕西省行政执法办案信息化平台

　　陕西省司法厅结合陕西省实际需要和国家相关试点要求，在反复调研、总结经验的基础上，规划建设全省统一的省市县乡四级行政执法办案信息化平台。平台面向行政执法和监督部门，构建关键执法数据采集、全视角系统监督、可视化运行监控、数字化支撑决策的系统化、精准化的执法及监督体系，推进跨部门执法信息互联互通，构建以数据为核心、业务为牵引、决策为目标的信息数据资源池，有效解决行政执法和监督部门在履行职能过程中的“痛点”和“难点”问题。本平台由省司法厅统筹建设，为降低试错成本，省司法厅采用试点机制，选宁强县为首批使用全省行政执法办案信息化平台的试点，边试点、边总结、边推广，最终形成高适用性的全省行政执法和执法监督一体化平台。

　　一、案例举措

　　（一）推进在线执法案件审批流程化管理，防范程序违法的风险

　　平台严格按照相关要求，借助计算机技术对办案程序实施自动化、流程化、标准化管理，各个环节相互制约、相互监督。面向各级行政执法机关，以三项制度有效落实和执法便捷高效规范为核心目标，围绕执法行为数据采集、效能评价、行政执法、法制审核、执法公示等业务，以大数据、人工智能、云计算等技术为支撑，实现日常监管、行政处罚案件在线办理、执法信息实时流转、实时抄告、实时监控、实时留痕，做到违法线索互联监管标准互通、处理结果互认，使勤务安排更合理、执法办案更智能、决策支持更科学，充分提升执法效能。

　　（二）推进数据共享为业务赋能，构建全省行政执法信息资源库

　　遵循司法部《行政执法综合管理监督信息系统数据元和代码集》数据标准，构建全省行政执法数据资源库，整合全省行政执法数据资源，实现跨部门、跨层级共享，为行政监督及行政执法工作赋能。利用数据分析技术对各类信息进行深度挖掘，构建相关的算法模型，形成全面汇聚、高效流通、按需共享、深度利用的数据资产，为智能化服务、数据分析服务、数据共享服务提供支撑，为各级领导提供准确的统计分析信息和辅助决策手段及工具，从而对行政执法业务进行赋能。

　　（三）试点先行，逐步推广

　　在应用推广方面，充分借鉴先进省市模式，同时考虑陕西省实际，推广实行“试点先行、逐步推广”的模式，以宁强县作为试点，先行先试，积累经验；

　　在平台设计和部署方面，基于司法厅对全省各行政执法单位的执法行为管理和监督职能，采用省级统一开发、集中部署，满足省市县镇四级使用的模式。平台采用低代码定制模式，审批流程、执法文书、办案环节均能够实现个性化定制，满足各领域执法差异化需求。

　　二、案例成果

　　（一）集约化建设、减少试错成本

　　通过全省平台的统一集约化建设，统一部署，全省四级使用，避免各层级执法部门重复建设，节约建设资金，做到一方建设、多方受益，一次建设、长期使用，发挥规模效益，以节约信息化建设成本和平台对接成本。同时，有效解决数据重复报送，执法不便捷、制度落实难、执法协同难、数据共享难等问题。

　　（二）降低行政执法管理成本，减少人员重复劳动

　　平台借助现代先进信息技术，构建全省行政执法数据资源库，完成多元、异构数据治理。通过执法平台应用和全省执法数据的汇聚，形成全省行政执法数据资源中，案件数据一次生成多方共用，避免多头录入、重复填报，有效解决数据标准不统一、汇聚利用难的问题。促进政府执法工作的流程优化、业务规范，实现政府执法工作的高效化、规范化，政府执法工作的定量化管理，政府执法信息资源的信息化管理，全面提升政府执法工作质量和效率，从而降低管理成本，减少重复劳动。

　　（三）智能辅助便捷执法、减负增效

　　依托行政执法平台和移动执法APP实现引导式、导航式、辅助式的办案操作，简化一线执法人员取证存证、文书制作、审批转办等操作流程；可配套相应的移动终端设备，包括手机、执法记录仪、蓝牙打印机等执法装备，满足现场执法人员随时随地取证、电子文书制作、案件审批等工作的需要。同时增强智能化辅助功能，包括人脸识别、法条案例智能推荐、智能录入、智能提醒、电子签章等功能，实现执法人员在移动端“点一点，选一选，即可办案”，真正实现减负增效，成为执法人员口袋里的百事通、手掌上的小秘书。

　　（四）智能预警、智慧监督

　　平台搭建全省行政执法数据资源库，以移动平均值趋势变化为基础，基于监测数值趋势等异常情况的实时监测，利用专业理论和大数据算法，构建智慧化多点监测预警模型，及时发现行政执法过程中可能存在的问题。利用归集的执法数据，灵活创建分析指标、计算模型、知识模型进行数据挖掘分析、可视化展示，实现对法律法规实施状况、执法要素、执法行为、履职能力、执法效能进行分析，了解执法基本情况、掌握执法基本规律、发现执法突出问题、探寻问题深层原因，实现优化执法资源配置，提升执法资源使用效率。

　　责任编辑：广汉