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务(物)联网条件下的应急报警联动新模式基础设施建设运营模式案例

时间:2021-03-08 14:01:54   来源:一键科技有限公司

[内容导读]  一键应急可视化APP系统在应急管理中的应用暨务(物)联网条件下的应急报警联动新模式基础设施建设运营模式案例

  【摘要】 随着城市的发展,应急事件层出不穷、救援案件频发,应急管理保障系统在持续不断的建设。同时随着城市化进程的加快,人口和社会财富的集中给应急管理带来了极大的挑战。近年来,我国不少城市对城市应急管理系统建设作了很多探索,力图改变城市应急管理和救援体系的单一管理模式,取得了一些经验。先后出现了以广州开通110电话报警为表率的“广州模式”、“深圳模式”、“南宁模式”,并于2004年实现了110、122、119三台合一,在一定程度上提高了应急处理的反应速度。

  在日常应急工作中,政府各职能部门和社会力量的指挥中心分别独立运作,应急119指挥中心按照“分区集中接警、分类分级处警、统一监督管理”的接处警指挥调度模式,整合手里应急报警求助的专业系统,极大的方便了广大人民百姓的报警求助。社会救援力量往往仅靠一部电话。从总体上看,目前我国城市应急机制建设仍处于起步阶段。

  随着互联网技术的发展,传统的119及各类救援电话等电话报警求助模式已经无法满足广大人民群众在各种应急环境下的需求,同时限制了城市应急管理中“专群结合”工作的开展。

  【关键词】应急管理 大数据 社会力量 互联网+应急 一键可视化

  一、引言

  根据通知要求所提出的“科技应用与产业发展”中的大数据、移动通讯在防灾、减灾、救灾领域的成功应用和社会力量参与应急救援工作经验交流这两方面为主线,探讨一键应急可视化APP在应急管理工作中的应用。

  正如人大报告所言,我国是灾害多发频发的国家,频发到什么程度?根据联合国公布数字,全球近年来54起严重灾害事故中,有8起发生在中国,约占全球15%。根据国内各职能部门数据统计,2017年我国发生各类生产安全事故5.3万起、死亡3.8万人,有影响的各类地震810次,森林火灾3000余起,草原火灾50余起,受害草原面积3万公顷。此外,各类洪涝、雪灾、泥石流等自然灾害共造成全国1.4亿人次受灾,881人死亡,98人失踪。乍一看,官方统计数据中,地震和自然灾害等事故远远超过美国和俄罗斯,其他方面与美俄大致持平。

  我国的各类事故频发,与之相对应的是防灾和减灾能力的薄弱,首先从政府层次,具体的防灾和救灾部门众多。仅以2008年汶川地震为例,救援队伍中既有政府应急办、安监局、民政局和地震局的工作人员,也有公安民警、消防和武警内卫、水电、交通和森林部队,还有解放军工程、空降和野战部队。但是从总体上看,目前我国应急管理机制建设仍处于起步阶段。

  根据对各类应急管理的官方和社会力量的调研统计,结合各地119、120、110接处警中心和社会力量中心的实际走访调查。目前官方应急管理接警和社会力量接警的主要模式是,90%以上还是以电话语音接警为主的模式,在应急管理工作中各级应急人员不仅付出了辛苦工作,而且有些救援还会因报警人员叙述不清具体情况及问题,导致救援人员增加额外的工作量,延误救援工作。

  充分利用移动通信技术的发展及智能手机的快速普及,手机视音频报警系统具有操作简单、便于管理、易于推广的特点。实战中,应该要求积极创新视频图像信息便民利民服务举措,在安全可控前提下,不断满足群众在开展视频图像应急报警等方面的需求,提高服务群众的能力和水平。同时,当前移动互联网技术的发展也具备了在全国范围内推广可视化报警系统的技术条件。推进应急管理可视化报警系统建设,是创新完善立体化应急管理防控体系的有效抓手之一,也是智慧城市建设的重要应用之一。

  二、应急管理现状分析

  (一)应急管理救援通讯通道单一

  突发应急状况的隐蔽性、不确定性和突发性,对应急管理工作提出了新的挑战,对应急管理预警预防、快速出警、精准处置的能力提出了更高要求。据济南120中心刘家良主任介绍,120调度指挥中心年接警量42万余次,几乎都是通过打电话语音的形式进行求助。其中有大约10%的警情,由于受接警形式和现场条件的限制,无法第一时间获取求助人的地理位置、周围状况,无法通知相关紧急联系人在第一时间赶赴现场,展开救助。

  (二)应急管理救援后台的先进性与人民群众的感觉不统一

  各级人民政府在应急管理和救援方面投入了大量的人力、物力、财力,某些方面已经达到国际领先水平,其中较多的专业应急设备从备战到送达一线应用于实际当中往往需要较长的时间。但是人民群众在应急求助时,大都沿用传统的应急电话求助方式,且需对现场实际情况进行详细阐述,无法同时通知多个部门进行联动救援,造成救援速度比较慢、救援力量调动不及时,给人民群众的感觉无法提升。

  (三)应急管理与社会救援应急力量分散,效率提升空间巨大

  应急管理是当紧急事态发生的时候,需要来自不同的机构、部门和各级政府迅速响应,协同工作、相互配合。这就要求建立一个使所有应急管理的参与者能够一起参与响应的系统,即应急管理综合管理系统。

  在应急管理与社会力量人员跨部门间缺乏其他有效的沟通联络方式。这就直接影响了应急管理救援的时效性,导致救援工作在某些节点上的延误。

  我国各级应急机构目前与社会力量,尤其是来自事发一线的求助协调手段单一,几乎都是依靠电话语音协调。无法实现第一时间的互联互通,导致应急救援力量分散,整体运行效率有较大提升空间,如能形成区域内资源优势互补的合力,可以有效承担事故的应急救援任务。

  要树立“大安全”观念。应急管理部门成立后,把分散于各有关部门的应急资源和力量整合起来,形成统一高效的应急管理体系,不再是单打独斗,而是各种应急资源和力量联合作战,它也不是原来的单一的或某一个方面安全,

  要树立“大应急”观念。机构改革后,应急管理部门不再是以前的单纯的安全生产事故应急救援,也不是单一的火灾事故救援,更不是单一的突出事件救援,救援队伍不能局限自己原来的救援范围内,而是对各类救援队伍进行整合后而进行的综合救援。

  要树立“大联动”观念。虽然应急管理部门将各种应急资源和力量整合到一起,但是,要从根本上防范化解重特大安全风险单靠应急管理部门或那一个部门是不行,还必须依靠各有关部门和社会各界的共同努力。

  三、一键应急可视化APP应用可行性

  随着移动通讯设备的发展,智能手机的普及率很高。“一键应急可视化APP”这套基于智能手机的应用系统,在使用时不需要民众增加任何硬件成本,只需手机扫描二维码安装即可,为广大人民群众的使用提供了便利性。

  图1 系统工作原理示意图

  (一)基于智能手机操作系统,普及率高

  2014到2018年间,中国将新增1.77亿智能手机用户,中国智能手机用户数量将位居全球第一,达到13亿。

  图2 2009-2016全国智能手机出货量(亿台)

  图3 2011-2017 Q1全国智能手机保有量(亿台)及增速

  (二)一键应急可视化APP操作简单

  一键应急可视化APP系统界面简洁,当发现有应急事件,用户仅需触发软件上的报警按钮,系统将自动整合报警人联系方式、地理坐标、报警图像、录像、音频、事件描述后,自动上传接警平台,无需任何干预,纯粹一键式操作。系统操作简单,是实现紧急警情上传的前提和基础。系统安装操作十分简单,降低了普及推广难度,在方便普及的同时,为广大人民群众提供了贴身护卫、便捷的求助途径,也为应急管理工作处理提供了有力证据,大大提高了工作效率。

  图4 一键应急求助APP(以119求助为例)使用说明

  (三)系统规范性强,保障应用实效

  系统依托智能手机操作系统,通过基础硬件环境整合事件发生日期时间、上传人电话、事件发生地点、事件现场图片音视频、事件类型、事件描述集中自动上传到社会应急综合平台,所获取的信息覆盖面广,规范性强,最大限度的减少因误操作造成的人力物力的浪费。

  (四)系统实战强,确保指令及时响应

  一键应急可视化系统与传统电话报警方式相比更加注重科学性,通过科技整合利用更多社会化资源,形成可视化的处警、出警。为宏观决策准确及时的信息研判与辅助决策支持。通过系统的普及应用,为“应急管理”工作提供科学的决策依据,从而提高应急管理指挥的准确性和实效性,使全局性的应急管理工作和人文关怀走在最前列。

  (五)协同作战,一键同达

  在现场处置特情的专业人员可以秒级别获得一线协作人员发回的含坐标的可视化信息,有利于快速处理相关警情,也有利于领导快速远程实时指挥。所获取的信息覆盖面广,规范性强。积极借助运用大数据、应急云、医疗云、警务云、物联网等现代科技,为广大人民群众提供更多便捷、有效的求助工具。发挥各级各部门及广大人民群众在新型社会管理中的积极作用。

  图5 一键应急求助APP界面截图

  四、一键应急求助系统应用成果

  一键应急可视化系统为应急事件传达处置提供了低成本便捷方式,将在应急管理工作中发挥积极作用。

  目前,该系统已整合了110、120、119综合应急救援,应用于反恐维稳、治安管理、医疗救援、消防救援及电梯内紧急求助等方面。同时平台整合了各地公益救援服务包括山地救援、水域救援、城际搜救、车辆的救援和自然灾害救援。

  图6 一键应急中心分布图

  五、 应用前景分析

  一键应急可视化安全数据主要用来配套政府和引导企业发展方向,为整个行业的走向提供社会趋向的指导。最主要的价值在于,在应急管理、城市精细化管理和服务民生等方面形成一张真正全覆盖、无死角的安全实时网。在应急救援可视化大数据方面,相关信息的有效聚合和快速传递是核心环节。应急救援中的各种行为数据,大部分不直接与特定企业相关,但它能够很大程度的引导企业各种业务的开展方向,为整个行业的走向提供社会趋向指导。

  对人民群众来讲、对整个应急管理行业来讲,善莫大焉!

  对填补应急管理领域、社会救援力量和人民群众相结合的手机视音频报警专业领域应用中的空白具有积极深远的现实意义。

  弹指一挥间,勇开新时代。追逐梦想的道路上,快马加鞭未下鞍,万水千山只等闲。

  此时此刻,我想,为我们祖国共同的梦想,将大家的情感辐辏于为梦想打拼的每一个场景,让国家的发展进步同你我共情共鸣。

  我们可以看到,中国应急管理事业新的景象正在到来!

  责任编辑:广汉

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