南威软件市域治理综合指挥调度一体化平台

　　一、适用业务

　　市域治理综合指挥调度一体化平台以一体化智能联动指挥为核心，以社会治理领域为重点，以GIS地理信息地图、网格化管理、“天网”工程为基础支撑，兼顾日常管理与突发事件处理需求，实现城市管理的多维、多层、多类的智慧化管理、分析、联动指挥，实现数据采集、展现、联动一体化，打通各垂直管理部门的工作边界，弥补城市整体管理上的不足，提升城市运行综合管理水平，真正做到“让信息多跑路、让群众少跑腿”。

　　二、建设内容

　　1.网格化一张图综合治理，筑牢数据根基

　　划分多个网格，组建专兼职网格员队伍，统一配备手机终端，依托全要素网格化APP，开展全市小区/村落、住房、人口、车辆、社会组织等要素普查摸底，不断完善网格巡查、分类转办、联动处置等闭环管理流程。利用网格化管理系统，建立辖区各要素数字“身份证”，建立人、物、事件“一主多从”的数据标准体系。并在地图上绘制网格、网格员、小区/村落、房屋、重点人口、重点场所、事项等专题图层，实现“以人找房、以房找人、以空间找资源、以事项找地点”，打造网格化治理工作一图通览的“综治一张图”品牌。

　　2.集资源通网络多网融合，拓宽应用渠道

　　通过落地济宁市、邹城市、綦江区等市域治理项目，对40余个市直部门进行“多网融合”调研，累计整合12345便民热线、民政、司法、住建、城管、环保、人社、卫健等21个部门的业务系统以及视频监控系统、视频会议系统，对接省级综治管理平台，搭建横跨“市级、县区、乡镇、社区、网格”四级的应急指挥系统，实现业务系统平台、视频监控系统、视频会议系统三大平台“横向多部门、纵向多级”的“多网融合“体系。

　　通过数据资源平台实现数据共享，将数据反推至终端用户，网格员可查看本网格内高龄老人、18岁服兵役人员、信访人员、重点场所、社保、环保等数据信息，辅助网格员做好为高龄老人办理高龄补贴、征兵宣传、重点人员跟进、民生事项处理等群众服务工作，树立“网格为民、周全服务”品牌，真正实现数据应用价值。

　　3.跨部门一体化指挥调度，提升应急能力

　　基于产品特有的2.5D地图，将综合调度指挥、综合治理数据、“雪亮”工程与“天网”工程视频监控汇聚于一体。当发生紧急事件时。在2.5D地图上可以准确定位应急事件发生地点，以及周边网格员、救援力量、重点场所、视频监控、应急物资等所在位置，指挥中心采用“一二三四五”应急指挥形式，一通过监控查看现场情况，及时做出应急方案，二是通过音视频通话一体化调度周边消防、应急、公安等部门资源进行应急联动，第一时间组织救援力量赶往现场处置，将应急情况进行一体化联动处理；三通过系统模拟给出的最佳救援路线和疏散路线，进行路线指挥调度，在救援过程中，随时可以与救援人员进行音视频连线，预判事件进一步走势；四是调度周边网格员前往现场，通过和网格员实时音视频调度全方位查看事件的发展动态，随时根据现场动态调整应急方案，进行应急联动指挥；四连线现场的网格员组织疏散聚集群众，最大限度保障群众生命安全，强化应急处突能力，夯实建设成果。

　　4.大数据云计算分析研判，打造数字政府

　　运用大数据、云计算手段为社会治理聚势赋能。整合信息资源，打破数据壁垒，开发大数据综合治理平台作为城市治理中枢“大脑”，通过数据挖掘和数据分析手段，实现了对风险防控、治安案件、信访、突发群体性事件等数据的分析研判、关联比对和预测预警。建成集综治中心、网格化服务管理中心、公共安全综合调度中心于一体的指挥平台，构建了贯通市、镇（街）、有关职能部门和村居的视频调度系统，辅以覆盖邹城全域的2.5D数字地图和智慧城市中枢“大脑”，实现了对安保维稳、风险排查、应急处突等工作的扁平化指挥、可视化调度和全过程监管。

　　5.保平安建指数绩效考核，助推平安城市

　　依托信息技术开发了风险防控流程管理智慧平台，围绕政治安全、治安稳定、金融信贷、网络舆情等12大领域95个方面开展拉网式、地毯式排查，动态收集梳理各类风险点，建立市、镇街、部门“三本台账”。接入1多个镇街和多个责任部门，打破简单交任务、汇结果的传统模式，创新“蓝黄红”三色分级预警处置机制，通过云端平台连续闪烁、发送短信提醒等手段在线督办，形成“排查上报、汇总分析、分流处理、跟踪督效、考核评价”闭环管理流程，结合负面清单管理制度，倒逼各单位主动落实整改补强措施。将大数据作为推进社会治理精细化的宝贵资源，对风险数据抽丝剥茧、条分缕析、找清规律、研判趋势，对当前和今后一个时期社会治理突出问题及时预警、制定对策，开展专项整治，铲除顽瘴痼疾。

　　三、特色创新

　　综合指挥一体化调度支持移动设备融合、视频融合、语音融合、视频融合、会议资源融合、即时通讯融合、位置融合、显控调融合、协作融合、可视化融合，可一体化调度周围如社区、小区、道路等监控资源，一体化通过会议中心呼叫各行政机关指挥中心、即时形成应急预案和救援路线，通过音视频通话、会议通话等方式达到综合指挥调度的目的。

　　基于多媒体交换、微服务技术架构，整合了视频会议、视频监控、数字集群、手机固话、移动警务、车载、显控等前后端设备的一体化平台，支持基于预案的会议调度模式，应用于常态化的工作汇报、培训学习、调度点名、数据会议、视频会商、信息研判等等。高保真的音视频效果，便捷的系统操作，加快信息传递，提高工作效率。

　　整合信息资源，打破数据壁垒，开发大数据综合治理平台作为城市治理中枢“大脑”，通过数据挖掘和数据分析手段，实现了对治安案件、越级访、进京访、突发群体性事件等数据的分析研判、关联比对和预测预警。

　　通过“多网融合”实现业务系统平台、视频监控平台、视频会议系统等三大系统融合，利用GIS地理信息地图，实现事件、人员、网格、视频监控、视频指挥调度的“超时空信息”展现，实现城市管理的多维、多层、多类的智慧化管理、分析、联动指挥，实现数据采集、展现、联动一体化。

　　责任编辑：广汉