兖州区打造“网格事·兖速办”社会治理模式

　　一、适用业务

　　近年来，济宁市兖州区全面深化党建引领网格化服务管理工作，坚持党建引领、多网融合、数字赋能、精细服务工作理念，积极探索多元共治，努力把网格打造成服务群众的第一窗口、解决矛盾的第一阵地、社会稳定的第一道屏障。2023年，兖州区对原有网格化信息系统提档升级，打造了“全要素、全覆盖、全方位”的党建引领网格化服务管理信息平台，探索形成了以综治网格为基础，住建、城管、环保、水电气暖等职能部门网格融合互补的“网格事·兖速办”社会治理模式，不断提高基层治理精准化、精细化、智能化、社会化水平。

　　二、核心技术

　　（一）强化数字决策价值

　　提高数字基础设施能力，强化云计算、物联网、视频分析、大数据和数字孪生技术能力建设，加强对城市的监测水平，加强对网格内风险隐患的预测预警能力，加强对线索的关联分析能力，为党委政府科学决策、网格员履职尽责提供数字支撑。

　　（二）突出AI技术赋能作用

　　充分运用AI技术，实现线索高效识别、信息辅助填报和事项自动流转，通过智能流转，优化网格事项处置程序，让网格员能将更多精力投入到关键问题的解决当中，从而提升城市治理效能。

　　（三）提升数字服务体验

　　突出数据整合，不断畅通情报信息汇聚渠道，围绕社情、民情、警情、舆情等重点领域，探索形成兖速办、12345热线、矛调、信访、网格、警情等6大数据平台融合互通、线上线下对接分析机制，打造治理“数据池”，对各类信息统一管理、跟踪处置，提高为民服务效率和便民程度。

　　三、可解决问题

　　（一）党建引领基层治理效能转化问题

　　建立“镇街党（工）委—村（社区）党委—网格党支部（小组）—党员中心户”网格党建四级体系，将党的建设、公共服务、公共管理、公共安全等基层治理内容纳入网格。全区共成立610个网格党支部（小组），由社区党组织成员或党员骨干担任；设立224名党建指导员，同时选派1965名党员干部组成288个“民情书记”团队定期下沉网格，当面解决群众困难，真正实现“堡垒建在网格、党员沉在网格、作用发挥在网格”，不断增强网格服务的精准性、快捷性、实效性。

　　（二）网格共治力量不足问题

　　抓牢“多元治理”这个关键点，将18个职能部门、8个民生服务单位纳入网格化管理。搭建社会治理立体网格联动工作矩阵，每个网格配备1名专职网格员，配备警务、执法、市场监管、水电气暖等多名专业网格员，配备楼栋长、物业人员、志愿者等多名网格协助力量，形成“专职＋专业”网格员联动服务团队。完善专职网格员上岗公示、AB岗、巡查走访、薪酬保障、考核奖惩等制度，优化网格员职责清单，采用“线上+线下”“区级+镇街”相结合方式开展培训，创新实施多网融合“六联”机制，多口径收集和办理民生诉求，以服务联动、纠纷联调、平安联建、会议联席、成效联评压实部门责任，不断提升网格服务的深度精度。

　　（三）网格信息不对称和不平衡问题

　　平台设置党建引领、多网融合、为民服务、诉求处置四大模块，人口查找、房屋定位、事项办结等8个主题功能，将辖区各类数据、大小事务都汇聚在一个平台。多网融合部门、区镇村各级单位分别配置平台使用权限，通过平台处理网格事项、维护资源数据信息，搭建起“区—街镇—村（社区）—网格”四级应用体系，形成了逐级负责、各司其职、数据共享的网格化服务管理工作推进机制。

　　（四）多网融合工作治理效率问题

　　对接智慧社区和“兖速办”热线办理等信息系统，对接群众随手拍小程序，畅通群众参与社会治理的新渠道，第一时间多口径搜集民生诉求。平台构建起“网格微循环、镇街小循环、区级大循环”的事项流转“三级循环”，形成“上报、转办、处置、核实、归档”事项处置“五步闭环工作法”；开发网内流转模式，实现“专业+专职”协同处置网格事项，事项平均处置时间从5天左右缩短到3天。实现全区网格标识、网格公示牌、网格员APP、网格随手拍、网格员服装“五个统一”，注重提升网格员日常工作形象，增强网格员对工作认同度和责任感，让居民群众更加真切地感受到网格治理就在身边。

　　（五）网格内重点领域、重点人员实时管控问题

　　建立“重点人员、治安环境、民生诉求、环境保护、河道水务”大数据五大分析场景，通过二维标识、三维定位、视频监控，实现对人地事物情组织等要素的精准掌控。平台重点标注高龄老人、残疾人、低保户、信访人员等各类特殊人群，细化“民情地图”，方便网格员重点巡查走访、精细服务。建立全区易涝点位标识三维地图，对比雪亮工程实时监控，建立应急预案，雨季高发时段加大线上巡查力度，实时监控预警。

　　（六）“网格+”机制创新不足问题

　　深化“网格+热线”联动机制，将涉及邻里纠纷、民生代办等适合现场解决的热线工单，及时推送网格，通过网格员做好回访、帮办、政策宣传等工作。利用网格员人熟地熟情况熟工作优势，全面细致排查化解网格内各类矛盾纠纷、安全隐患，推动群众诉求“未诉先办”。完善“网格+矛调”机制，发挥网格员“熟人”与专业优势，贴心化解邻里纠纷、家庭纠纷等常见问题，深入开展“三官一律”进网格活动，为群众提供贴心法律服务，真正将矛盾化解在网格。打造“网格+志愿服务”品牌，深入实施“三人三扶三到位”重点工程，引导志愿服务进社区、进网格，为群众提供精细化、专业化的志愿服务，擦亮“兖中有爱·服务满格”网格志愿服务品牌。

　　四、运用成效

　　（一）网格情况全掌握

　　依托“专职+专业”网格队伍，既能发挥专职网格员本地优势，又能发挥职能部门专业优势，改变了过往单一由综治网格员问题发现不够精准的问题，做到“人在格中走，诉求全摸清”。

　　（二）诉求渠道全汇聚

　　通过多平台信息融合以及随手拍等APP使用，拓宽了群众诉求入口。群众诉求第一时间汇入网格，作为网格员待办事项第一时间知悉，强化网格联系群众机制，实现民生诉求的“入口多源、一网汇聚”。

　　（三）多网部门全融入

　　加强社会治理平台与多网融合职能部门的平台对接，实现数据共享和互通，促进各部门之间的信息共享和协同工作，避免信息孤岛和重复劳动，提高决策的科学性和准确性，提升治理效能。

　　（四）网格事项全处置

　　通过“三级循环、五步闭环”事项处置流程，实现全流程智能化监督与考核；构建基础信息全部电子化采集录入、社会事件统一分流督办、公共资源统一整合共享、网格服务信息化延伸跟进、日常工作量化考核评估的网格服务管理运行新机制。

　　（五）社会治理全评价

　　通过平台对各级党委政府和有关部门安排部署的工作任务、“专职+专业”网格员上报的问题事项、群众反映的需求和诉求等进行受理、交办、督办、存档和查询，实现各类社会治理事项的高效精准处置，并对各级社会治理责任单位进行考核管理，打造党建引领共建共治共享的全域社会治理新格局。

　　五、可复制推广性

　　兖州区依托党建引领网格化服务管理信息平台打造“网格事·兖速办”社会治理模式，运用人工智能、互联网、大数据和区块链技术，加强网格化服务管理的数字化建设，建设集指挥调度、事项处置、监督评价、决策服务、民生代办等功能于一体的网格化服务管理信息平台，整合各级各类数据资源，统筹网格内“专职+专业”网格服务力量，创新数字技术在网格化服务管理中的场景应用，推进网格化与数字化全面融合，提高网格化管理效能，形成覆盖全域、统一指挥、数据融通、条块结合、运作高效的网格化服务管理体系，真正将“问题解决在网格、矛盾化解在网格、责任落实在网格”，实现情况及时掌握、信息及时上报、结果及时反馈、服务及时跟进。2023年，兖州区党建引领网格化服务管理信息平台共通过代办民生事项3.12万余件，排查处置各类风险隐患1.39万余件，化解各类矛盾纠纷1.06万件，全区政务热线等渠道群众投诉量同比下降16.26%，治安警情同比下降28.6%，党建引领网格化服务管理工作不断走深走实，人民群众的获得感、幸福感、满意度更加充实、更有保障、更可持续。

　　责任编辑：广汉