城市大脑+网格化：探索基层社会治理新模式

　　【摘 要】：随着信息技术的飞速发展，社会治理模式正经历着前所未有的变革。本文基于市社会治理智能化信息平台的建设实践，探讨了“城市大脑+网格化”的基层社会治理新模式。通过构建集综治业务信息采集、社会事件分流督办、数据共享等功能于一体的智能治理体系，实现了市、县、镇、社区、网格五级应用的全面覆盖。本文分析了该模式在提升基层社会治理信息化水平、减轻网格员工作负担、加强社区服务能力等方面的积极作用，并对未来发展方向进行了展望。

　　【关键词】：城市大脑；网格化；基层社会治理；智能化信息平台

　　一、建设背景

　　当前，我国社会治理面临着诸多挑战，如基层工作负担重、信息化水平不高、服务群众能力有限等。为了应对这些挑战，潍坊市积极响应国家关于社会治理创新的号召，依托潍坊“城市大脑”设计并建设了社会治理智能化信息平台。该平台通过数据共享、业务协同、指挥调度等方式，有效提升了基层社会治理的信息化、智能化水平，为群众提供了更加便捷、高效的服务。潍坊市针对基层社会治理、智慧社区服务、基层应急广播和公共就业服务等领域的痛点、堵点问题进行了深入调研和需求分析。具体包括以下几个方面：

　　社会治理数据资源质量提升和优化：当前社会治理平台每天产生大量数据，需要通过数据治理和研判分析，提升数据质量和价值。

　　铁路沿线视频资源智能化分析：全市铁路沿线视频资源智能化程度较低，需要通过智能分析提升实时监测预警能力。

　　重点人员动态监测：需要通过视频监控实现对重点人员（如社区矫正人员）行踪的动态监测，并实时智能分析相关视频信息。

　　网格员APP整合：市级平台和县（市、区）级自建平台的网格员手机APP不统一，需要对手机终端的应用程序进行整合，减轻网格员负担。

　　智慧社区信息公开和惠民服务：社区内三务公开、党建和文体活动等工作需要借助智慧社区平台进行有效传达。

　　基层应急广播平台智能化：将基层应急广播平台纳入市“城市大脑”态势感知和指挥调度体系，提升预警信息发布和应急播发能力。

　　公共就业综合服务平台建设：为社区居民提供就业服务、求职招聘服务、政策宣传等服务内容，解决就业行业痛点。

　　二、城市大脑与网格化的融合

　　（一）城市大脑的建设

　　城市大脑是智慧城市的核心，通过集成云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，实现城市运行状态的全面感知、态势预测、事件预警和决策支持。在我市社会治理智能化信息平台中，城市大脑作为总体架构的核心，通过数据治理和研判分析，提升社会治理数据资源的质量和优化，为各级社会治理中心提供有力支撑。

　　（二）网格化的实施

　　网格化是基层社会治理的重要手段，借鉴了网络技术和地理信息系统（GIS）的理念，将城市或乡村的行政区域划分成若干个网格单元，实现社会治理的精细化、精准化。网格化与社会治理智能化信息平台相结合，形成了“一格一员、一员多能”的工作格局，使网格员能够充分发挥其在地理位置熟悉、情况了解的优势，及时发现和处置各类社会事件。

　　（三）城市大脑与网格化的融合

　　城市大脑与网格化的融合，是基层社会治理新模式的核心。通过城市大脑的智能分析和研判，可以实现对网格内各类社会事件的精准预警和快速处置。同时，网格员通过山东通接收和反馈事件信息，实现了与城市大脑的实时互动和协同工作。这种融合模式不仅提高了社会治理的效率和精准度，也极大地减轻了网格员的工作负担。

　　（四）城市大脑与网格化融合逻辑架构主要包括以下几个部分：

　　数据治理层：负责社会治理数据的采集、存储、清洗、整合和治理，确保数据质量。

　　业务应用层：根据业务需求，构建综治业务信息采集、社会事件分流督办、综治业务部门数据共享、指挥监督精准高效、社会治理评价和预警预测预防等业务系统。

　　决策支持层：基于大数据分析和人工智能技术，为政府决策提供科学依据和支撑。

　　用户服务层：通过爱山东、电视端、网站等多种渠道，为群众提供便捷、高效的服务。

　　三、基层社会治理新模式的实践

　　（一）信息化水平的大幅提升

　　通过建设社会治理智能化信息平台，实现了市、县、镇、社区、网格五级应用的全面覆盖。各级社会治理中心可以通过平台实现数据共享、业务协同和指挥调度，各类社会事件得到及时、有效的处理，有效提升了基层社会治理的信息化水平。

　　（二）网格员工作负担的减轻

　　传统模式下，网格员需要承担大量的信息采集、上报和处置工作，工作负担较重。通过社会治理智能化信息平台，网格员借助山东通手机APP，可以随时随地上传和接收信息，减轻了基层工作负担。通过平台数据分析工具对上报的各类数据信息进行分析，帮助网格员更好的掌握社区内的日常情况。

　　（三）社区服务能力的增强

　　社会治理智能化信息平台不仅服务于网格员和各级社会治理中心，还面向社区居民提供各类便民服务。例如，通过智慧社区平台，居民可以实时了解社区内的活动信息、政策宣传等内容。同时，居民还可以通过爱山东或小程序上报矛盾纠纷事项，实现与网格员和社区管理中心的实时互动。智慧社区服务能力显著增强，社区信息公开更加顺畅，惠民服务更加便捷。

　　（四）网格化管理的精准化提升

　　在社会治理智能化信息平台的支持下，实现了对全市网格的精细化管理。社区通过平台实时上传网格内的各类信息，包括居民反映的问题、社区活动通知等。平台根据这些信息自动进行数据分析，为网格员提供精准的工作指导。当平台监测到某小区内多次出现噪音投诉时，会自动向网格员推送相关信息，并提示其进行现场核实和处理。通过这种方式，网格员能够迅速响应居民需求，有效解决了噪音扰民等问题，提升了基层应急指挥能力，提高了预警信息发布和应急播发效率。

　　（五）智慧社区服务的便捷化

　　在智慧社区平台的建设过程中，注重将服务延伸到居民身边。以某老旧小区为例，该小区之前存在设施陈旧、服务不便等问题。通过引入智慧社区平台，小区居民可以通过手机爱山东APP或电视端轻松获取社区内的各类信息和服务。此外，居民还可以通过爱山东APP查询社区活动通知、报修水电设施等功能。平台提供在线支付、健康咨询等便民服务，提升了社区的服务能力。

　　（六）基层应急指挥的高效化

　　将基层应急广播平台的建设，纳入市“城市大脑”态势感知和指挥调度体系。当平台监测到某地区出现异常情况时，会自动触发预警机制，并通过基层应急广播平台向该地区的居民发送预警信息。平台通过视频监控实时收集现场情况并进行智能分析，为应急指挥提供科学依据，实现了对突发事件的快速响应和高效处置。

　　（七）公共就业服务的多元化

　　在公共就业综合服务平台的建设中，注重为社区居民提供多元化、多渠道的就业服务。平台设置了了在线招聘、在线培训、职业规划等服务，求职人员通过平台查询适合自己的招聘信息并进行线上应聘，帮助再就业人员提升自身能力。在线服务功能为社区居民和求职人员提供了更加多元化、多渠道的就业技能和信息。

　　四、结论与展望

　　实践表明，“城市大脑+网格化”的基层社会治理新模式是可行的、有效的。它不仅提升了基层社会治理的信息化水平和服务能力，也减轻了网格员的工作负担。未来，随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，“城市大脑+网格化”的基层社会治理新模式将在更多领域发挥重要作用。同时，我们也需要关注数据安全、隐私保护等问题，确保社会治理智能化信息平台的健康、可持续发展。

　　责任编辑：广汉