智治聚力 善治惠民 攀枝花市公共安全视频监控建设联网应用项目

　　一、建设背景

　　以国而言，国泰，才有民安；以民而言，身安，方能心安。

　　攀枝花乘势而为，抢抓发展机遇、再赴国家战略！攀枝花市委、市政府以“打造‘枫桥经验’ 城市版和资源型城市社会治理新样板”为方向，着眼于城市“智治”、放眼于“善治”为民，围绕精 准、精细、精致的治理目标，打破“行政、机制、技术、区域、部门、行业”六大界限，以公共安全视频监控建设联网应用为基础构建智慧城市大脑中枢，实现城市管理、社会治理、公共服务等信 息资源的共建共享共用，推动攀枝花治理体系和治理能力现代化提升。

　　二、建设思路

　　（一）以共建思维,汇聚党委政府社会之力。

　　秉承“党政领导、政法统筹、部门配合、社会参与”的工作原则，充分调动各方力量的积极性、 主动性、创造性。

　　（二）以共治理念，构建智慧社会治理体系。

　　通过整合跨部门、跨行业、跨区域的各类信息资源，促进优势互补、网络互联、平台互通，打 造数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智慧社会治理体系。

　　（三）以共享成果，擘画惠民优政兴业蓝图。

　　坚持以人民为中心的发展思想，以惠民优政兴业为目标，构建人人有责、人人尽责、人人享有 的社会治理共同体，建设更高水平的平安攀枝花。

　　三、建设内容

　　攀枝花市委、市政府着眼于城市“智治”、放眼于“善治”为民，围绕“精准、精细、精致”的 治理目标，以市综治中心为底座，通过延展前端“感知源”、联通中端“传输网”、汇聚后端“数据 库”、共享终端“应用宝”，实现资源整合、信息交互、数据融合、应用共享,打造社会治理“智慧中 枢大脑”。

　　项目按照“1+6+N”总体架构打造，即 1 个高度融合的管理指挥中心、6 大主要职能和 N 个特色 应用。

　　（一）打造一个高度融合管理指挥中心。

　　实现网络互联、信息互通、预警感知、业务协同、共创分享的“共建、共治、共享”新格局。

　　（二）实现六大职能。

　　数据一“脑”融合。打破部门壁垒，整合公安、城管等多部门数据资源，汇聚企业、空间地理、 宏观经济等信息资源，建设智慧城市大脑中枢。视频一“网”联动。整合全市公安天网、雪亮工程、 社会资源等公共安全视频监控资源，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。调度一“呼” 百应。依托综治视联网，横向联通市级各综治成员单位和应急部门，纵向联通市、县（区）、乡镇（街 道）、村（社区 ），实现跨部门、跨行业、跨区域的市域指挥调度大联动。治理一“心”共治。整合 全域资源，打破“行政、机制、技术、区域、部门、行业”六大界限，布局社会治理“智能棋盘”， 推动城市治理体系和治理能力现代化。决策一“目”了然。以实战应用为引领，基于城市管理、社 会治理、民生服务等需求场景，建立可研、可视、可用的辅助决策体系，实现决策分析一图展现， 一目了然。热线一“号”全通。整合“12345”、 “12315”等全市 48 个热线，对接各县(区）热线 平台，实现全市热线一号全通。

　　（三）依托攀枝花实际部署 N 个特色应用。

　　基于数据和视频监控资源的整合共享，逐步探索攀枝花特色的应用类型，深入调研需求，将应 用具体到治安隐患排查和形势分析、防震减灾预警、重点人员精准管理、基于 AR 视频指挥调度、“城 市一网统管”、钒钛康养产业画像等，实现特色应用 N 的增长，实现“增功能，大作用”，助力“两 城”建设、攀枝花高质量发展。

　　四、建设成果

　　攀枝花市持续推动公共安全“全覆盖、全链条、全要素、全周期”管理,构建以数据为核心、业 务为牵引、决策为目标的智能化服务供给体系，达成精准、精细、精致的社会治理目标,构建“矛盾 纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”社 会治理新格局,为建设更高水平的平安攀枝花夯实底座、打牢根基。

　　（一）供给智慧中枢底座,夯实社会治理根基。

　　攀枝花市综治中心

　　“综治+信息化+N”模式打造“网络互连、信息互通、功能整合、数据共享、业务协同、共享共用”的市综治中心，含指挥大厅，集网格化管理服务、矛盾纠纷多元化解、社会治安综合研判、社 会心理疏导为一体的多功能融合中心，多个功能分区，构建智慧中枢底座,承载超 100 人共同参与。

　　（二）供给视频联网应用，助力治安立体防控

　　综治中心充分整合全市公共安全视频监控资源达 2 万余路，根据机制、权限通过视频监控资源 共享交换至各行业、部门，实现各县(区)、部门“公安专业用、部门共享用、县 (区）按需用、群众喜欢用”的目标。科学配置、动态调配敏感时段、重点区域的防控力量，有效推动社会治安综合 治理事后处置向事前防范、事中管控转变，分析社会敏感源，智能排查分析各类风险隐患，提升社会治安防控的能力和水平。

　　（三）供给智能化治理,助力可视化分析决策。

　　依托智慧社会治理中枢系统整合资源，汇聚接入公安、应急、教体、企业等 10170 项资源，打 造综治应用信息化平台，在“综治 9+X”的基础上，布局全科网格，整合综治、城管、应急等网格 职能。构建“政法牵头、部门参与、齐抓共管”的社会治安综合治理体系。

　　（四）供给全域指挥调度，助力高效能治理。

　　综治视联网平台

　　以各级综治中心为节点，建设“横向到边、纵向到底”的跨部门、跨行业、跨区域的综治视联 网平台，实现市、县(区)、乡镇（街道)、村（社区）四级互联的可视化指挥调度。

　　（五）供给政法智能化服务,助力智慧政法打造。

　　攀枝花市委政法委多功能会议厅

　　以“省内一流，国内领先”的目标，建设工作协同、队建管理、政法主题库、廉政建设、干警 身心健康等系统，推动政法队伍数字化、规范化管理，实现政法基础设施建设集约化、政法业务办 理一体化、政法协同服务智能化，设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通的“三化四通”工作 目标，构建攀枝花市智慧政法体系。

　　下一步，攀枝花将布局市域社会治理“智能棋盘”，构建“采集、处置、执法、服务”的“四合 一”全科网格智能治理体系，配套城市智能基础设施和智能融合计算，实现全域社会类问题的智能 发现、全息推演、智能调度和镜像同步；最终以“一网统管”为基础，打造全新数字孪生城市。

　　责任编辑：广汉