活用大数据，助力“黔江”社会治理智慧变革

　　一、概述

　　智能大脑作为“黔江”社会治理信息平台的重要部分，通过数据海量集中、分析、处理、实时 共享，深化智能应用建设。智能大脑的建设，具备大规模数据存储、计算、共享的能力，为项目建 设提供基础数据和计算能力支撑。利用智能大脑智能视频分析、AI 引擎、大数据治理、端边云智能 协同计算、智慧物联的核心能力，同时充分利用智能硬件和大脑平台建设成果，突破社会治理业务痛点，开展全区重点人员日常检测管控、情报研判数据处理及核查分析等工作。结合业务构建 5 级 架构、4 级联动的社会治理工作体系及基础网格与专业网格协作的社会治理协同体系，共同促进“逻 辑集中、物理分布”的社会治理平台建设，不断推进社会治理工作，从信息共享到数据融合、从经验积累到知识融合、从业务协同到能力融合、从人机交互到融合的智慧式变革。

　　市域治理平台实景图

　　二、总体设计

　　市域社会治理现代化以设区市为主要治理载体，以治理理念现代化、治理体系现代化、治理能力现代化为重点内容，加快提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

　　市域社会治理平台框架图

　　三、建设内容

　　（一）标准体系

　　标准规范建设将保证本项目在统一的标准框架下进行，有利于开展资源整合，避免重复建设， 为最大限度地实现各业务系统内部以及业务系统之间的互联互通和建立顺畅的信息渠道提供技术依 据和指导。

　　（二）实体指挥中心

　　涵盖一个指挥中心、一个会议研判室、一个接待室、一个社会心理咨询室、一个调解室、一个 开敞办公区、中心机房，建设配套显示系统、电气系统、综合布线、会议控制等系统，从而发挥社 会治理中枢大脑管理作用预期成效。

　　（三）市域社会治理智脑

　　市域社会治理智脑需要融合物联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术，采集社区 场景下的人、事、地、物、情、组织等多种数据资源，为社会治理与服务应用赋能，提升社会管理 与服务的科学化、智能化、精细化水平，实现共建、共治、共享管理模式。市域社会治理智脑建设 包括大数据中心、数据中台、AI 智能、业务中台等。

　　（四）市域社会治理业务应用
       1.社会治理中心

　　社会治理中心建设是在新形势下不断推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是整合 社会治理资源，创新社会治理方式，提升动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力和平安建设 现代水平的基础工程。建设内容主要包括综治组织及综合业务、特殊人群、重点青少年、实有人口、 非公有制经济组织和社会组织、社会治安和应急处突、校园及周边安全、矛盾纠纷排查化解、护路 护线、宗教事务管理、反邪教、事件处置、武装工作、绩效考核、巡查上报、意识形态安全和法治 教育、互动交流等内容。

　　2.公共安全防控中心

　　在社会治理的基础上，进行合理延伸和有效补充，主要对社会治安复杂区域进行数据采集；拓 展重点人员数据接入，推进数据资源跨区域、跨行业的开放共享，深化各类信息的综合应用手段。 提升公共安全防控能力，在加强打击犯罪、安全防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治 理等方面取得显著成效，进一步提升人民群众的安全感和满意度作出贡献。

　　主要建设包括重点部位、重点人员、全域感知、预警预报、舆情监控、社会公共安全防控趋势、 公共安全统计分析等内容。

　　3.矛盾调解中心

　　矛盾调解中心主要功能包括分类处理信访管理、综治网格管理、行政调解管理、人民调解管理、 行政仲裁管理、权限管理等功能，实现手机 APP、微信移动终端服务，开辟视频研判机制，满足当 前形势下多元化解矛盾纠纷工作信息化管理的需求，为政府与老百姓大调解铺设了良好的交流平台， 有效地缓解了社会矛盾，促进了社会的和谐发展。

　　4.社会服务中心

　　社会服务中心结合社会治理中心的业务，通过对警情、访情、民情、舆情和矛排实情等“五情” 研判，深化细化四官服务和“五位一体”网格两个服务，建立一套应急指挥处置应用系统，使治理 信息资源横向打通、纵向贯通、内外融通，推进数据整合、研判和共享,使社会治理更精细、事件预 防更精准、基层服务更精致。社会服务建设主要包括法律服务、心里服务、信访服务、党建引领、 法制宣传、网站门户、民众诉求等内容。

　　5.指挥调度中心

　　指挥调度中心是从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联动指挥、 现场处置、领导辅助决策等一系列操作存档在案，使事件有迹可循。相关部门对应急突发事件的情 况了解更加全面、对突发事件的反应更加迅速。相关人员之间的协调更加充分、决策更加有据。主 要包括可视化、一张图、基础信息、联合指挥等模块功能。

　　四、建设成效

　　黔江社会治理平台经过组织领导的高度重视，“黔江”利用大数据技术、人工智能信息技术手段构建“智能大脑”，作为社会治理的基础支撑建设，并在全区社会治理平台上初见成效：

　　（一）资源整合统一共享，加强基础信息工作，进行基础信息汇聚，实现数据统一共享，实现 市域跨部门大数据中心发挥实效。

　　（二）全面感知智能防范，平台与物联网、人工智能、大数据分析等技术深度融合，全面提高 感知能力和智能防范水平。

　　（三）快速响应精准治理，整合现有网格、专业部门管理力量，自主响应风险警告，快速指挥 调度管理力量.精准管控。

　　（四）科学决策精准施策，运用大数据分析技术，形成基于大数据的监测预警和决策支撑体系。

　　（五）高效服务共治共享，注重大数据民生服务和党建引领建设，构建多元共治服务。 立足国家科技发展，深化科技机制体制改革，推动资本、数字、产业结合，加强产业关键核心

　　技术的生产与转化，以大数据运用创新推动社会治理现代化跨越式发展。全国各地推广典型经验做 法，协助各地不断探索符合各地实情的市域社会治理现代化之路，助力国家治理现代化。

　　责任编辑：广汉