吉奥基层社会治理平台GeoSocial

　　一、业务痛点

　　在推进智慧城市建设和市域社会治理工作过程中，存在问题如下：

　　（一）社区网格管理与社区工作“两张皮”。

　　（二）网格事项处置边界不清，准入制度未有效落实。

　　（三）部门协同难，上报事件倒流至网格员，影响工作积极性。

　　（四）信息重复采集、重复录入，效率低、准确度不高。

　　二、产品目标

　　依托社会治理“块数据”体系，结合“多网合一”全科网格运行机制，整合现有网格工作基础， 为基层社区治理提供指挥调度、信息广播、辅助决策、多网融合、数据智能生产的支撑和联接平台。

　　基层社会治理平台的建设最大限度整合基层社会服务和治理资源，优化区、街道、社区基层工 作事项电子台账，切实为基层减负，实现最小管理单元内事件处理环节清晰、岗位职责清晰匹配、 联动处理及时有效的新时代“枫桥经验”自循环生态自治社区，纵向联通市、区、街道、社区，横 向整合各级职能部门的基层社区网格管理工作，推进基层社会治理科学化、精细化、智能化，构建 “上面千条线、下面一张网”的基层社会治理新格局。

　　三、平台框架

　　基层社会治理平台 GeoSocial 采用市-区两级部署架构，建设基础工作平台、全科力量应用、综 治治理应用、人员治理、法人治理、场所治理、多元共治、矛盾调解、平安指数、块治理、大数据 分析应用等多类业务线条上的应用系统，满足各条线部门业务需要。

　　基层社会治理平台框架以部门条业务为核心，提供各类社会基层治理业务的条数据收集、处理、 巡查、办理、分析、预警、考核、共享及运营为一体的综合服务，提供电子地图和房屋编码关联， 实现社会治理智能底板，对人口、法人、房屋、事件、通讯等社会管理要素进行分类分块，结合智 能底板实现数据网格化，形成块数据，打造市、区、街道/部门、社区/科室、网格等多级联动一张 网，实现横向到边，纵向到底无缝管理模式。

　　四、产品组成

　　基层社会治理平台的建设归纳为“一中心、两平台、三配套、百应用”。

　　（一）一中心

　　以统一地址为关联纽带，将分散在各部门的人、房、企、事、物等社会治理要素，按照管理层 级封装到省、市、区、街道、社区、网格、建筑物、房屋等社会治理单元，以“块数据”理念打造 “立体化”社会治理大数据中心，构建社会治理智能底板。基于社会治理实际需求构建相互关联的 数据资源，并使资源下沉基层支撑具体业务应用。

　　图一 数据中心

　　（二）两平台

　　采用市-区两级部署模式，社会治理协同平台，构建平台让社会治理日常工作按单作业、事件问 题顺畅流转，以网格化管理为核心，提供各类社会基层治理业务的数据收集、处理、巡查、办理、 分析、预警、考核、共享及运营为一体的综合服务，打造市、区、街道、社区、网格等多级联动一 张网，实现横向到边，纵向到底无缝的管理模式；公众诉求服务平台，深化拓展“政务服务”、“公 众诉求”、“谏言建议”等服务功能，采集、收集、排查群众矛盾诉求、基层风险隐患，整合汇聚政 务资源力量服务社会、民生，最大限度团结凝聚居民群众。

　　图二 平台集中受理、分类处置

　　（三）三配套

　　深入调研摸底当地基层治理模式，分析研究社会治理工作的难点、痛点，形成社会治理的政策 规范体系，从配套机构体制、治理机制、数据标准和技术手段等方面，如《关于推进基层社会治理 实施多网合一构建全科网格的指导意见》、《网格管理办法》、《网格基层治理中心建设管理办法》、《网 格划分与调整管理办法》、《网格事件分级分类管理办法》、《网格事项准入和退出管理规定》、《网格 信息化平台运行管理规范》等文件，为社会治理的建设、运营、维护提供决策参考。

　　图三 配套文件

　　（四）百应用

　　法人治理应用，法人治理应用提供商事主体登记监管一体化管理功能，保证商事主体地址信息 查询的准确性，解决商事主体虚假地址、无法联系等问题。工作人员可以快速采集辖区内所有商事 主体信息，利用实现在商事工作网格内进行商事主体监管工作。

　　图四 商事主体系统

　　场所治理应用，提供三小场所巡查监管功能，是集巡查、采集、管理的应用，帮助安全员快速 查询辖区内每个三小场所的具体信息，帮助管理者定期排查安全隐患，以预防为主，缓解或减少重 特大火灾事故的发生，保障人身安全。

　　图五 三小场所系统

　　多元共治应用，将社会多元共治主体都纳入到市域社会治理体系，完善矛盾纠纷多元化解机制， 通过微信小应用，提供社会治理事件上报、投票选举、问题活动、公众服务，进一步营造共建共享 共治社会治理格局。

　　图六 多元共治系统

　　责任编辑：广汉