强化综治中心建设 提升社会治理效能

　　随着信息技术的引领、支撑作用进一步突显，综治中心建设作为新形势下治安防控工作的创新举措，是信息技术在社会治理领域的深入应用和前沿探索。猎德街道办事处充分利用云计算、物联网、大数据、人工智能AI技术，打造一个数字化、智慧化、现代化的城市运行综治中心，实现上传下达、综合汇聚、协同会商、专题研判和指挥调度功能，支撑智慧综治体系的运作，有效应对辖区社会综合治理事件。

　　【关键词】综治中心；社会治理；基层建设

　　为全面落实《中国共产党政法工作条例》精神，夯实筑牢社会治理基层基础，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，猎德街道构建以综治中心为枢纽、以综合网格为单元、以政法力量为主导、以信息系统为支撑的“智慧治理”工作体系。

　　广州市天河区猎德街道总面积3.1平方公里，常住人口约5万人；辖区内使馆集中，外籍人口众多；注册的总部、跨国企业及各类中小型企业超万家，所辖花城广场被誉为广州“城市客厅”，是广州市最大的地标性广场，云集各类省、市公共文化建筑，流动人口众多；辖内频繁举办大型活动，给街道综合治理工作带来极大挑战。猎德街道综治中心包括花城广场城市运行指挥中心和矛盾信访调解中心，采用具有猎德特色的“双中心一体化运行模式”，将指挥、协调、视频调度、风险预测等智能化功能集中于花城广场指挥中心，将群众接待、矛盾调解、心理咨询等功能集中于街道矛盾信访调解中心，与派出所、司法所集中连片办公，共同为群众排忧解难。

　　一、以任务为牵引，夯实综治中心体系建设

　　综治中心是整合社会治理资源、创新市域社会治理的重要载体，是前台化解矛盾的工作场所、后台研判预警的平安中枢、横向统筹协调的组织架构、纵向指挥调度的综合平台。猎德街道综治中心通过强化“综治中心+综合网格+最小应急单元+智能化”系统对接，运用5G技术+无人机+智能巡护车，建设一套区域巡控和情指勤舆督一体实战中心新型智慧综治指挥平台，从实战出发，通过BIM建模技术，构建街道高精度数字模型，在社会治安防控、矛盾纠纷化解、公共安全防范、网格管理、基础信息采集、大数据分析方面做出新的探索。

　　二、以智能化为手段，打造新型智慧综治指挥平台

　　猎德街道综治中心构建现代智慧综治新路径，结合大数据应用，从实战出发打造智慧治理“四大中枢，八大系统”。“感知中枢”通过物联感知与数据感知实时采集数据，基于广州智慧政法信息化平台，将综合网格管理、专项排查、12345政务服务热线等渠道数据汇聚分析，强化风险隐患精准治理和预警，推动防控体系由事中事后处置向事前预测预警转变；“协同中枢”建立群众诉求的统一受理、统一分拨、协同调度、过程监督和考核评价机制，构建“全面覆盖、协调有序、反馈及时、联动高效”的区、街道、社区协同工作体系，实现发现、分拨、办理、评价考核的全流程闭环管理；“指挥中枢”建立街道综治办、派出所、司法所、综合执法队、网格管理中心的五长会商机制，整合各类协管员队伍、综合治理领域职能部门和社会力量，动态调配综治力量，实现“智慧综治”显成效，实战效能再提升目标；“决策中枢”以数据分析治理为基础，利用大数据可视化技术为手段，针对防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、推进群防群治、综治网格等领域，客观展现街道社会治理重点工作的运行现状，提供全方位的数据服务和全过程的分析研判，为科学决策提供数据支撑。

　　为落实四大中枢建设，猎德街道综治中心建设了八大系统：一屏知家底—综合展示云图系统。利用BIM建模技术和大数据可视化工具，对数据进行汇聚整合分析，全面显示街道运行指标和状态，构建可理解、可感知的运行关键体征指标，以“一张图”的形式分级展示；一站全域感知—全域感知系统。整合区域现有视频监控系统，通过智能巡护车、无人机、移动终端等内置5G通信模块，对区域内各类重点场所、部门实现全天候动态感知；一库风险智能识别—风险预警系统。指标运行异常预警，通过运行关键体征指标与阈值比对，自动预测报警，监测运行状态异常情况，并通过可视化手段，在运行“一张图”上直观展示告警；一网事件统管—协同处置系统。打造前台化解矛盾的工作场所，接待来访群众、受理群众诉求、调处矛盾纠纷以及开展社会心理服务，对接信访超市建设和“粤心安”心理服务工作室。通过线上线下相结合的方式，加强与经济监管、人民调解、法院诉讼、商事仲裁等部门的联动，实现矛盾全掌握、服务全方位；一键事项立体联动—指挥调度系统。通过“融合通讯、事件协同、指挥联动”等内容建设，实现各类紧急事件的情报受理、分析研判、指挥调度、协同联动，构建纵向贯通区、街道、社区的统一指挥调系统；一体中心管理—日常工作及巡查管理系统。动员组织居民群众、辖区各类组织工作人员加入群防共治队伍，参与最小应急单元联动、治安巡逻。通过地图查看巡查员的分布情况、实时位置、历史巡查轨迹；一图全局辅助决策—综合分析决策系统。关注社会治理重点任务，通过模拟、推演、展示，并依托数据分析服务、AI中台的专业算法服务和搜索服务等，预测和辅助区域规划，为街道社会治理提供决策分析；一栈汇聚城运全集数据—数据中心。建设统一融合的数据集成中心，建立层级清晰、各司其职的数据架构，实现数据的标准化以及规范化，提供全面、细致、高质量的数据应用和共享服务。

　　三、多措并举，发挥综治中心实战效能

　　综治中心日常管理和运营由常驻成员包括猎德街道办事处、猎德派出所、猎德市场监管所、辖内企事业单位，成立了联席会议制度。联席会议成员分为常驻成员和联席成员，各常驻成员单位每日进驻综治中心，各联席成员单位视工作需要，安排工作人员进驻综治中心。建立了常驻成员例会制度、联席成员例会制度、工作报告制度、重大活动期间及日常的运行模式等规章制度，确保了社会面稳定。

　　1.防范化解个人极端风险。建立健全社会心理服务疏导和预警干预机制，努力把各类社会不良心态和苗头隐患疏导在早、化解在小，防止引发个人极端案事件，排查涉个人极端风险共138名，落实2+N工作小组。防范化解涉金融、教培机构引发风险隐患，紧盯影响社会稳定的重大风险，加强源头化解稳控力度，健全执法、司法、法律服务体系，从源头上预防和减少涉金融风险问题的发生。

　　2.应急处突方面，部门联动，形成合力。今年以来，成功处置涉及过江隧道涉稳事件、某高端酒店涉稳事件、教培机构涉稳事件、某地产集团涉稳事件等影响社会不稳定风险。不断提高信访回复质量和效率，建立信访形势分析研判制度，定期组织分析研判辖区苗头性、倾向性、重复性影响社会稳定的信访问题。截止至10月，各类信访件均已按时办结。针对当前各类社会矛盾突出的情况，我们坚持逢件必收，收件必复，督促街道各部门依法及时就地解决信访问题，并通过深入沟通尽力化解矛盾，切实维护群众利益。

　　3.倾听民声，畅通投诉渠道，依法、及时、高效地处理解决各类矛盾纠纷问题。完善区、街领导综治中心接待制度，按要求开展约访、回访，全年接待人员超万人次，满意度达90%以上。推进社会组织开展邻里互助、居民融入、“广州街坊”群防共治等社区服务活动，科学合理调配防控力量，确保社会大局安全稳定。今年以来，围绕人流密集场所，在重点路段、重点时段，进行精准防控，发动“广州街坊”群防群治社会力量超2万人次。

　　4.进一步加强严重精神障碍患者服务管理，避免肇事肇祸。压实居委和社区卫生服务中心责任，依托社区三人小组，走访辖内在册精神障碍患者，了解精神障碍患者的康复情况，并重点关注病情不稳定患者，及时送医派药，协调解决生活困难。上半年对患者监护人发放补助经费127000元。按照吸戒毒人员风险等级落实管控措施，辖区本地户籍吸毒人员应检尽检，检测率达到100%。全力构建“全警反诈,全社会反诈”格局，牵头建立反诈小分队，进单位、进社区、进校园积极协助公安机关，充当“反诈”宣传先锋，以宣讲解读，扩大群众受益面。受众人员超9000人次，“国家反诈中心APP”累计注册超5000人。

　　责任编辑：广汉