市域社会治理平战结合智治联动平台

　　一、 建设背景

　　石家庄市以推进市域社会治理现代化试点为契机，以加强和创新社会治理、深化平安建设等重点工作需求为导向，充分运用现代化科技手段，将基层分散在各部门各行业的信息化平台、视频监控资源和力量进行全方位整合，打造基层指挥“一平台”和综合信息“一张网”，致力建设基层治理现代化的指挥中枢。

　　二、 建设内容

　　石家庄市域社会治理平战结合智治联动平台建设致力打造基层指挥“一平台”和综合信息“一张网”。目前平台包含市域社会治理考核评估、网格化管理、综合执法管理、视频监控系统、综合指挥调度、社会治理信息、数据分析研判和综合办公应用八大应用系统。

　　（一）市域社会治理考核评估系统。以考核模版管理形式实现对任务指引、区域指引试点工作任务的下发分解并自动生成市域治理部门责任清单。责任部门通过查收考核任务，及时录入相关工作进展与成果情况，进行自评与达标上报。市委政法委通过共享各责任部门工作进展信息，线上监管各指标、各部门相关工作情况，线下组织验收，线上进行记录，评估计算出考评得分成绩，实现对试点工作总体进度的有效管理和动态评估，便于分析研判总体形势，确保如期完成试点任务。

　　（二）网格化管理系统。建立了从事件采集、上报，到平台分派、职能部门办理并实时考核督办的全流程闭环处置。为了提升治理效能，每个网格建立“5+N”网格服务团队，上报渠道支持电脑端、APP、公众号、小程序等多种形式。

　　（三）综合执法管理系统。综合执法管理系统包含案件管理、执法应用、考核评价、决策分析、专题库、政策法规库及经典案例库等功能模块，可实现对执法案件流转交办、执法人员出勤和实时位置监控、执法人员绩效考核等多项功能。系统充分整合执法资源，实现“多渠道案件上报、统一受理流转、职能部门协同处置、群防群治”。

　　（四）视频监控系统。视频监控系统集成了雪亮工程各类视频资源，目前全市视频资源已达71819路，实现了对重要交通路口、重点场所、重点部位的视频实时巡查。

　　（五）综合指挥调度系统。综合指挥调度系统包括监控网格管理、关注人员库、人员布控、预警中心、图上作战等模块，可实现对重点人员和特殊人群布控、设定网格员巡防任务、预警及突发事件应急处置等功能，满足综合指挥调度的多项需求。

　　（六）社会治理信息系统。社会治理信息系统目前集成了生态环境、林业、水利、行政审批、扶贫、城市管理和应急管理局7个部门的12套业务系统，将条块分割的专网信息和端口深度融合，与审批、执法、监管等职责整合，各部门间的信息资源整合，打破“信息壁垒”，消除“信息孤岛”，实现了各级综治中心对空气质量、森林防火、大气污染等情况的实时监控和调度，提升综合指挥实战能力。

　　（七）数据分析研判。汇聚系统内所有业务数据，从多维度对数据进行深度挖掘分析，以可视化图形方式进行展示，为领导决策提供参考。包括网格化治理云图、综合执法云图和全域感知云图。

　　（八）综合办公应用。综合办公应用系统集成考核评估、网上办公及互动交流功能，其中考核评估通过自动提取系统数据对网格员定量考核，网上办公模块主要实现网上智能化办公，互动交流提供平台消息收发、通知通报等功能，充分满足综合办公不同应用场景需求。

　　三、 平台特色

　　石家庄市域社会治理平战结合智治联动平台投入运行以来，在提高市县乡三级的综合指挥调度工作水平方面展现出了突出优势，为加强和创新社会治理、深化平安建设提供了有力的科技支撑，体现了平台独具的本地特色。

　　（一）多网融合。系统既考虑到了不同终端的网络，同时也融合了综治、环保、应急、林业、水利、城管等各业务网络，实现多网融合。

　　（二）事件采集渠道多样。目前平台事件来自“五应用一终端”，即网格员APP、执法队员APP、公众版APP、微信公众号、微信小程序及电脑客户端，事件来源广且采集量大。

　　（三）多功能融合。平台多功能融合满足业务需求，雪亮工程结合综治业务实现综合指挥调度，对重点人员、特殊人群进行布控、预警；多部门业务系统融合，实现社会治理信息实时监控和调度；网格化治理、综合执法、全域感知云图结合，提供可视化数据分析研判功能。

　　四、 工作成效

　　石家庄市域社会治理平战结合智治联动平台已完成研发和全面搭建工作，现已部署到市县乡三级综治中心运行两年时间。截至目前，系统共划分网格11112个，采集实有人口1000余万人，实有房屋300万余间，处理各类网格事件150万余件，整合全市视频资源已达71819路；与横向业务部门对接，集成了生态环境、林业、水利、行政审批、扶贫、城市管理和应急管理局7个部门的12套业务系统。

　　经过各级各部门不懈努力，全市基层社会治理效能初步显现，提升了政府服务治理能力，既实现了高效、敏捷、便民的基础服务，也实现跨部门之间的协调调度与自上而下统一管理，助力基层社会治理精细化、精准化管理，为基层政府部门提高办公、监管、服务、决策的智能化水平提供了新手段。

　　五、 建设效益

　　一是有助于实现科学精细化管理。石家庄市既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，特别是随着城市化进程，社会管理领域存在的问题越来越突出，必须全面提高社会管理科学化水平。而对于提高科学化水平，最重要的就是依托信息技术和科技创新的支撑。通过智能管控，以人机结合的方式，让发现问题的过程更快捷、智能。

　　二是有助于加强各部门日常监管与应急处置能力。通过项目建设，对石家庄市社会治安状况进行全面的监管，准确了解各范围的各类实时问题信息，加快应急事件的处置决策、处理，加强应急指挥部门的反应速度及灵活性。应急事件发生后，通过利用先进的信息化技术，实现处置工作的自动化、智能化、多元化，从而全方位的加强石家庄市应急处置能力。

　　三是实现“全域智能感知、风险智能预控、事件智能处置”。平台实现“全域智能感知、风险智能预控、事件智能处置”的综合指挥和信息化系统，形成多系统建设更加优化、视频资源共享更加快捷、多部门应用更加深入的工作格局，实现跨区域、跨部门的协同调度，充分发挥信息化系统在服务居民群众、创新社会治理、平安城市和智慧城市建设、维护国家安全和社会稳定等多方面的重要作用。

　　四是减少政府支出，降低行政费用。通过石家庄市域社会治理平战结合智治联动平台的建设，减少综治相关的各个作业流程中的业务流转环节，缩减处理时间，减少人力投入，节省行政管理支出费用，政府服务与监管的效率将大大提高，运作成本大大降低。

　　责任编辑：广汉