甘南州8+基层社会治理云平台

　　 一、平台建设背景

　　近年来，为了进一步构建基层社会治理新格局，加快推进市域社会治理现代化试点工作，甘肃省甘南州委、州政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的治藏方略和党的十九大关于创新国家治理能力和治理方式现代化的战略部署，着眼国际国内形势，立足甘南涉藏实际，紧紧围绕“铸牢中华民族共同体意识”这条主线，不断探索和创新基层社会治理方式，提出了“基层党建+文明村社+和谐寺庙+十户联防+美丽家园+党政干部+两代表一委员+民兵队伍”的基层社会治理机制工作模式，制定出台了《关于以党建为统领构建“8+”基层社会治理工作机制的意见》和《甘南州“8+”基层社会治理工作线上运行管理办法》，全面推动“8+”基层社会治理工作机制与社会治安综合治理信息平台全面融合，蹚出了具有时代特征、甘南特色、行之有效的市域社会治理现代化新路子。

　　 二、平台功能介绍

　　甘南州“8+”基层社会治理市域社会治理平台共有13个业务模块（见图1），围绕夯实基层治理堡垒、筑牢基层治理根基、扭住基层治理重点、贯通基层治理末梢、共享基层治理成效5个方面的内容，充分发挥两代表一委员、各级党政干部、广大民兵队伍在基层治理的桥梁纽带、中流砥柱、冲锋陷阵作用，推动全域动态治理、全方位依法治理、全时空精准治理、全天候有效治理、全要素智慧治理、全链条无缝治理，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，通过党组织领导网格、人员融入网格、网格凝聚群众，形成纵向到底、横向到边的治理体系和人人有责、人人尽责的责任体系，实现组织领导“一盘棋”、架构体系“一幅图”、机制运行“一张网”、应急响应“一声令”，推动“小联防”发挥“大作用”、“小网格”实现“大服务”，“微治理”释放“大能量”，以“8+”基层治理工作机制为指导思想，紧紧围绕甘南州基层社会治理工作的实际特点，为甘南州委州政府和各级综治中心、网格长、联户长提供了从基础数据采集更新、网格事件上报与流转处置、矛盾纠纷排查化解、可视化指挥调度、安全隐患分析研判和网格长联户长考核考评，打造出了一套符合甘南州区域治理特色和实际工作需要的功能强大、简便易用且科学的信息化平台工具，受到了广大党政干部和群众的欢迎，有力的促进了甘南州社会治理能力和服务水平。

　　图1

　　 三、平台特色亮点

　　 （一）智能化数库，让信息掌握更全面。“8+”基层社会治理工作机制是甘南州委州政府根据党中央和省委省政府的要求和工作部署，结合甘南州区域特色，在多年的社会治理实践中提出并不断完善成果，以建立“人、地、事、物、情、组织”6大基本要素信息数据库，全力打造一个终端采集、中心共享、平台联动，具有智能化流转、联动处置、闭环运作、全程留痕功能的“8+”智能化、数字化社会治理中心信息平台，最大限度地发挥大数据群效应和聚类效应。

　　（二）人性化APP，让链接沟通全天候。平台的建设中，为进一步加强线上线下同步发力，推进“一网统管、一网统防、一网统办”，结合自身实际研发了“平安通”APP（见图2）。把社会治理报事权赋予每一个两代表一委员、民兵队伍、网格长、联户长和工作人员，达到了随时能调度、随处能打卡的工作实效，促进“8+”机制与平台的全面融合、无缝对接、高效运行。

　　图2

　　（三）多元化解纷，让调处更高效。坚持传承和发扬新时代“枫桥经验”，构建了矛盾多元化解信息线上系统，全面搭建线上线下同步流转运作的县、乡、村、调解员四级矛盾调处体系，实现从纠纷受理到受理分流、调查取证、纠纷调解、达成协议、结案回访、卷宗存档的全流程数字化运行，切实提升矛盾纠纷调处化解效率。（见图3）

　　图3

　　（四）精准化管理，让为民服务零距离。平台自建设以来纵向对接甘肃省委政法委各业务系统、横向对接甘南州（信访、公、检、法、司、12345市民服务热线、大数据中心、数字政府、民政等）各个业务关联单位的数据，不断拓宽畅通群众诉求渠道，形成集中受理政策咨询、便民诉求、意见建议、举报投诉等事项，实现群众线上“出题”，干部线下“答卷”，公共事务服务“零距离”，诉求调解“全响应”。

　　 四、平台运用成效

　　 （一）全面提升工作效率。为甘南州总计7万余用户提供了一个便捷且强大的基层社会治理和维护社会稳定的工作平台（包括基层网格长和联户长在内共计1万1千余人、甘南州军分区民兵队伍共计3千余人、以及其他各级党政机关和事业单位人员共计6万余人，总计近7万余用户），取得了广大干部群众的支持和欢迎，满足了相关日常工作实际需要，大大提高了相关工作效率。

　　 （二）充分发挥职能作用。平台自运行以来，甘南州各级综治中心周均处理各类网格事件超过1000件，办结率超过95%；调解矛盾纠纷事项季均800余件，调解成功率超过98%。并且，甘南州利用平台联和多部门多次针对征地、农民工薪资、农民产权纠纷开展专项行动，从而大大锻炼了队伍，提高了群众满意度，有效体现了党在群众中的引领作用和服务作用。

　　 （三）不断增强基层力量。甘南州利用平台集中各方力量建立了“基层治理学院”，并下设党建知识库、网格知识库（包括网格防疫知识、专项工作、网格经验、经验交流几个子项）、法律知识库和政策文件库四个模块，自上而下组织各类网格长、联户长和其他党政干部培训会近200次，大大提高了各方人员的工作能力和服务意识，很好的锻炼和培养了基层治理队伍。

　　责任编辑：广汉