遵义综合行政执法局：智慧赋能，更好服务人民

　　近日，遵义市大数据发展领导小组办公室对深入推进“数字政府”建设、提升“数字治理”和“数字民生”服务水平作出较大贡献的示范项目建设单位进行通报表扬，遵义市综合行政执法局建设的遵义市综合行政执法一体化协同平台项目被评为市级“数字治理”示范项目。

　　遵义市综合行政执法局按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的总体目标要求，在改革行政执法体制，创新行政执法方式上下功夫，为加强执法信息管理，信息公示、全程留痕、法制审核等流程规范有序，着力提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正,从每一项执法决定中都能感受到公平正义，着力打造以智能感知、互联互通、数据共享、业务协同为基础的执法一体化协同平台，充分构建操作信息化、文书数据化、过程痕迹化、责任明晰化、监督严密化、分析可量化的综合行政执法信息化体系，实现对执法活动的即时性、过程性、系统性管理，让执法办案全过程回溯管理，全面提升执法效率。

　　该平台包含智慧办案中心、移动执法中心、流程化协同中心等九大应用，通过“云＋端”结合，构建起案件办理的全流程统一化管理，可实现案件的快速指派、高效移动化处办，进一步丰富了执法办案手段，提高了案件处置效率，提升了队伍执法效能，保障了执法工作质量。

　　智慧赋能取得实效

　　智慧办案中心，让案件处置更高效。深化“大数据 +综合行政执法”模式，在实现数据共享和互融互通的基础上，利用互联网、大数据等技术，搭建了智慧办案中心，进一步提高执法效能，降低执法行政成本。覆盖了案件受理、立案、取证、处罚、审批、公示等执法办案全流程，并支持案由智能选择、案件信息快捷录入、案件各环节智能审批等功能，创新形成了精细化办案、集约化管理、智能化监督的执法办案新模式，实现“一站式办案”，有力破解了权责交叉、多头执法的问题。

　　该平台还支持电脑端、手机端两种案件信息录入方式，并给新增案件提供了案由智能匹配、相似案件智能推荐等便捷式办案功能。据汇川区综合行政执法局法规科反馈，执法人员对当事人信息采集、案件录入的时间比传统模式提升效率70%，有力规范了案件信息录入工作，大大降低了执法难度，提高执法办案的灵活性。

　　同时，平台还实现了对暂扣物品的全生命周期管理。在执法办案过程中，执法队员只需使用暂扣物品功能，就可对物品进行新增、处理以及查询等操作，改变了原有简单、粗犷的管理方式，杜绝了暂扣物品遗失、数量无法精确掌握等问题的发生。当执法案件多而杂时，也能保证案件的快速处置。

　　移动执法中心，实现执法移动办、及时办、快速办。随着遵义市城市管理职能的进一步扩大，传统的执法存在巡查不到位、执法效率低下、处置相对滞后等问题。综合执法要走向精细化、长效化、智能化，就需要革新执法手段，探索非现场执法方式。

　　为此，遵义市打造了移动执法中心，积极探索“远程执法”“移动执法”等非现场执法模式，缓解了执法人员工作压力，提高了行政执法能力水平。该中心包含事件管理、任务中心、执法办案中心等功能，主要通过手机 APP端，实现网上办案、网上审批等执法办案工作全流程。

　　一线执法队员通过执法办案 APP，可进行现场案卷建立、调查取证、处罚裁量、文书制作等，领导则可以通过执法办案 APP，进行案件审批以及案件处理的各类汇总查询等工作，进而提高执法办案的效率及灵活性，实现案件移动处理。同时，中心支持对执法案件的全流程办理，结合“智慧办案”相似案件智能推荐、文书模板自动生成、历史违法记录自动推送等功能，提高执法办案的处办效率。

　　为进一步提升执法办案的便捷性，执法队员还利用执法办案 APP进行案件登记、案件处办及现场处罚等操作，并利用APP对调查取证进行全过程记录。执法队员只需通过便携蓝牙打印机，就可快速打印处罚文书，实现简易程序案件的现场快速处办，真正做到让数据“多跑路”，让群众少跑腿。

　　通过探索移动执法新模式，突破了时空限制，补齐了执法人员数量不足和执法队伍质量短板，为行政执法提质增效。

　　事件管理中心，实现事件问题“微治理”。事件管理中心与城市管理监测预警平台互通，实现59类事件/违法行为自动判定、抓拍、比对，智能生成报警信息，形成执法证据，推送执法人员进行确认处理，城市管理监测预警平台大幅提高工作效率，极大节约人力资源和成本，共发现处理各类问题7万余件。

　　数据中心，实现数据资源集成、业务流程贯通。综合行政执法庞大的数据体量、繁杂的各类信息和多变的业务流程，都对传统的执法工作体系提出了严峻挑战。为进一步强化数据资源管理、共享与使用，提升业务流程的快速响应和协同，遵义市借助互联网、云计算、大数据等先进技术，搭建起包含云基础架构服务中心、智能化流程协同中心、基础数据管理中心的数据中心。

　　数据中心将全市15个县（市、区）和200多个镇、乡、街道办事处的执法任务、对象、案件等执法资源纳入一体，构建了一套规范的数据治理体系，实现了执法数据互通、资源共建共享、业务协同互助。数据中心支持执法办案、案件审批、文书模板等业务流程全自定义，还可实现行政裁量自动推送、相似案件智能推荐等功能，促进执法数据高效采集、有效整合。

　　截至目前，平台已录入相关法律法规435部、自由裁量权5050条、总用户2629人、执法队员2163位、执法相对人8531名，累计梳理执法文书117余部，线上办案7585件，结案 3203件。有效解决了综合行政执法工作点多、线长、面广，执法办案流程繁琐且变化无常等问题。

　　流程化协同中心，实现跨部门、跨领域协同处置。遵义市综合行政执法职能部门跨度最大、领域覆盖最广、综合链条最长、执法业务多，流程复杂，案件来源广泛，部分案件因涉及多个相关管理单位，还需要与其他部门进行协同执法。

　　遵义市根据各部门各领域监管与执法的不同特性，研究制定了多种协作配合机制的具体措施，进一步细化责任、强化协作。在此基础上，通过流程化协同中心，实现高效协同数据传输及信息共享，从而保证各部门管理单位人员深度参与案件办理、证据上传及意见发表等环节，实现复杂执法案件的跨部门、跨领域协同办案。

　　未来展望

　　站在新的历史起点上，遵义市综合行政执法局积极推动传统业务与高新技术深度融合发展，打通与各相关部门之间的数据通道，构建数字治理新模式，让数据“多跑路”，更好地服务人民，持续打造科学化、精细化、智能化的综合行政执法和城市管理新样本。

　　责任编辑：广汉