大理州检察机关大数据案件监督管理平台

　　一、研发背景

　　党中央、国务院高度重视大数据发展和应用。党的十八届五中全会明确提出实施国家大数据战略，加快建设数据强国。2015年8月31日，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》，旨在全面推进我国大数据发展和应用，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，2017年5月12日，最高检印发《检察大数据行动指南（2017-2020年）》，对检察机关大数据工作进行总体部署，全面推进大数据和检察工作深入融合应用。2019年1月，张军检察长在全国检察长会议上，提出智慧检务要聚焦科学化、智能化、人性化，以智能化手段解放检察生产力，提升检察工作质效。当前要以统一业务应用系统2.0研发为契机，充分应用大数据、人工智能等现代技术，依托全国检察大数据中心，推动跨部门数据共享、互联互通，建设检察大数据应用系统，实现业务融合、数据融合、技术融合，为检察决策和业务研判提供数据支撑，强化检察机关法律监督工作，提高参与社会综合治理水平，更好地服务经济社会发展全局和检察工作大局。

　　依据以上政策背景，并结合大理州检察机关实际办案及管理需求，研发大数据案件监督管理平台，通过平台自动对统一业务应用系统2.0的办案数据进行汇总、统计和分析，形成涵盖大理州检察机关的可视化办案数据分析结果，直观表现有关案件评价和关键指标的特征，实现对办案数据集的深入洞察。针对检察办案全业务数据智能进行实时分析和预警，形成大理检察工作全景数据化，为领导科学决策提供助力，为检察工作提升效能、为大理数字检察建设提速。

　　二、系统架构

　　系统架构根据建设目标进行规划设计，并保证系统在迭代过程中整个信息服务层面的松耦合，充分体现系统架构的灵活性，具体架构如下：

　　系统架构图

　　应用层充分利用系统丰富的信息资源，通过调用数据层的数据标准接口，构建案件监督管理相关功能，为检察数据深度分析决策提供准确可用的数据支持。

　　数据层主要通过数据对接模块来获取统一业务系统2.0、统计分析子系统和政法协同等相关的业务数据。

　　三、平台功能

　　大数据案件监督管理平台面向“四大检察、十大业务”，根据最高检检察业务考核指标，依据检察业务应用系统中的案件数据，围绕案件质效分析、案件质量监督预警和案件特性分析三个方面进行建设。平台通过对检察机关的办案数据进行汇总、统计和分析，输出满足大理白族自治州检察机关的直观数据集，并采用动态化图形方式进行展示。

　　平台由两大块功能模块组成，一是业务数据可视化分析模块，包含业务总览、刑事检察专题分析、未成年人检察专题分析、刑事执行专题分析、民事检察专题分析、行政检察专题分析、公益诉讼专题分析和控告申诉专题分析8个子模块。二是案件质量评价模块，依据《检察机关案件质量主要评价指标》中的评价指标作为分析计算依据，支持全州案件质量评价指标综合分析呈现。主要功能组成如下：

　　3.1业务数据可视化分析模块功能组成

　　业务数据可视化分析模块基于数据统计、图表处理技术，对“四大检察、十大业务”主要业务数据展示、分析、可视化呈现，系统功能包括：业务总览、刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察、控告申诉检察以及刑事执行等，其中刑事检察中包含了刑事普通犯罪、刑事重大犯罪、刑事职务犯罪、刑事经济犯罪检察。

　　1.业务总览

　　包含主要业务指标、案件受理情况和各业务总览。支持州院、全州刑事检察总体办案情况综合分析呈现，集中展示选定时间区间范围内的相关指标。在总览页面，中间的地图会轮播每个市县的具体指标，以及指标排名情况。并且点击市县名称，可同步将总览的数据切换成选择的市县数据，达到辅助决策的效果。

　　针对全州检察院提供数据的拉通和比较分析功能，并实时播放各基层院的排名数据，做到全州基层院横向可比较，州县（市）两级院纵向可贯通。

　　2.刑事检察专题分析

　　着重对刑事检察总体办案情况进行分析，对分析后的结果以图形化界面进行展示，包括：案件基本情况、审查逮捕情况、审查起诉情况、立案监督情况、侦查活动监督情况、审判活动监督情况、羁押必要性审查、专项活动优秀案例和各市县院业务排名。支持全州刑事检察总体办案情况综合分析呈现，集中展示选定时间区间范围内刑事案件各项业务指标，可直观地了解到刑事检察总体办案情况。

　　3.未成年人检察专题分析

　　着重对未成年人犯罪情况进行分析，对分析后的结果以图形化界面进行展示，包括：批捕起诉情况、检察建议情况、强制报告情况、专项活动优秀案例和各市县院业务排名。支持全州未成年人检察办案情况综合分析呈现，集中展示选定时间区间范围内基本情况、未成年人犯罪情况、侵害未成年人犯罪情况等基础指标。

　　预留专项活动和典型案例模块，可纳入高检院的典型案例，辅助检察官办案，并且可展示业务部门推出的专项活动，突出检察院在社会、学校的影响力。

　　4.刑事执行专题分析

　　着重对刑事执行犯罪情况进行分析，对分析后的结果以图形化界面进行展示，包括：案件基本情况，减刑、假释暂予监外执行情况，监外执行情况，监狱、看守所监管活动情况，财产刑执行情况分析，事故检察情况分析，专项活动优秀案例和各市县院业务排名。支持全州刑事执行检察办案情况综合分析呈现，集中展示选定时间区间范围内案件基本情况等基础指标。

　　5.民事检察专题分析

　　着重对民事犯罪情况进行分析，对分析后的结果以图形化界面进行展示，包括：案件基本情况，执行活动监督，民事审判活动监督，民事支持起诉情况，民事虚假诉讼监督，民事生效裁判、调解监督，专项活动优秀案例和各市县院业务排名。支持全州民事检察办案情况综合分析呈现，集中展示选定时间区间范围内案件基本情况、执行活动监督、民事审判活动监督、民事支持起诉情况、民事虚假诉讼监督、民事生效裁判、调解监督等基础指标。

　　6.行政检察专题分析

　　着重对行政犯罪情况进行分析，对分析后的结果以图形化界面进行展示，包括：案件基本情况，审判活动监督，执行活动监督，非诉执行监督，行政生效判决、裁定、调解书的监督情况，专项活动优秀案例和各市县院业务排名。支持全州行政检察办案情况综合分析呈现，集中展示选定时间区间范围内案件基本情况、审判活动监督、执行活动监督、非诉执行监督、行政生效判决、裁定、调解数的监督等基础指标。

　　7.公益诉讼专题分析

　　着重对公益诉讼犯罪情况进行分析，对分析后的结果以图形化界面进行展示，包括：案件基本情况、立案数情况、办案方式分析、检察建议情况、提请公益诉讼后法院支持率、专项活动优秀案例和各市县院业务排名。支持全州公益诉讼办案情况综合分析呈现，集中展示选定时间区间范围内案件基本情况、立案数情况、办案方式分析、检察建议情况、提请公益诉讼后法院支持率等指标。

　　8.控告申诉专题分析

　　着重对公益诉讼犯罪情况进行分析，对分析后的结果以图形化界面进行展示，包括：案件基本情况、信访案件办理情况、刑事申诉案件办理情况、司法救助案件办理情况、国家赔偿案件办理情况、专项活动优秀案例和各市县院业务排名。支持全州控告申诉案件办案情况综合分析呈现，集中展示选定时间区间范围内案件基本情况、信访案件办理情况、刑事申诉案件办理情况、司法救助案件办理情况、国家赔偿案件办理情况等指标。

　　3.2案件质量评价模块功能组成

　　案件质量评价模块根据《检察机关案件质量主要评价指标》文件，支持全州案件质量评价指标综合分析呈现，集中展示选定时间区间范围内各类案件质量评价指标。贯彻执行《评价指标》是检察机关一项基础性、全局性工作。要加强对指标评价结果的分析运用，优化检察业务管理，发挥好考评指挥棒作用。通过评价指标引领、推动、激励检察官多办案、办好案，绝非朝夕之功，但是我们要朝着这个方向不懈努力。

　　针对分析研判的需要引入了月度指标趋势、各案由指标情况、指标贡献度计算、单个指标各市县排名和单个指标检察官排名的对比分析模块，各项评价指标可按市县院进行切换。

　　1.评价指标总览

　　针对评价指标优良情况并引入健康码的概念，对于指标能达到省平均值并且高于达标值的指标给予绿色展示；对于指标达到了达标值但是低于省平均值的指标给予黄色展示；对于未达到达标值的指标给予红色展示。

　　2.指标详情

　　针对全州检察院提供数据的拉通和比较分析功能，并实时播放各基层院的排名数据，做到全州基层院横向可比较，州县（市）两级院纵向可贯通。

　　四、项目成效

　　案件质量是检察业务工作的生命线，案件质量评查是保障案件质量的有效路径，而数据准确是检察业务数据分析的重要基础。通过大数据案件监督管理平台自动对统一业务应用系统2.0的办案数据进行汇总、统计和分析，形成涵盖大理州检察机关的可视化办案数据分析结果，直观表现有关案件评价和关键指标的特征，实现对办案数据集的深入洞察。通过系统分析结果辅助进行案件质效分析、科学执法办案和科学研判决策，破解当前检察工作中存在的突出问题，有助于实现程序公正与实体公正，快速提升办案人员业务素能。主要成效如下：

　　1.促进数据赋能检察工作决策

　　通过“统一业务系统2.0”，“统计子平台”，与“大数据案件监督管理平台”应用形成良好的对接互动，形成生态链体系，为检察数据深度分析决策提供准确可用的数据支持，真正发挥数据对检察权运行、检察职能履行、业务决策管理的支撑作用，将数据作为发现问题、改进工作、推动工作的重要抓手。利用数字化创新实现从传统的个案办理式监督向类案治理式监督转变，落实“往前想，抓前端，治未病”的能动司法；通过数据来解释和预判未来可能出现的实践难题，实现“理念先行，技术引领，数据赋能”的智慧司法。

　　2.促进检察机关正确履行法律监督职能，提升群众满足度

　　检察机关加强信息化建设，不仅可以提高收集获取信息、快速反应决策的水平，增强自身发现、预防和惩处各种违法犯罪行为的能力，提高办案质量和水平，推进各项业务工作全面开展，而且通过信息化管理手段，可以有效推动执法观念的更新和执法机制的创新，改进执法方式方法，促进执法水平和工作效率不断提高。因此大力加强检察信息化建设，可使检察机关适应新的形势和任务，更好地全面履行法律监督职责的客观要求。

　　3.有利于维护司法公正，提升法律监督公信力

　　借助大数据、人工智能等信息技术手段，提高法律监督的透明度，促进检察机关规范执法、树立检察机关良好的社会形象。同时加强法制宣传、收集社情民意、密切与人民群众的联系，有利于提高服务社会司法公正的能力，进而提升民众对检察机关的满意度。检察工作与人民群众休戚相关，保障的是人民群众控告、申诉等宪法规定的公民基本权利，体现的是人民群众对检察工作的知情权、参与权、批评权、监督权，满足的是人民群众对司法公正的获得感。智慧检务工程紧紧围绕检察工作核心定位，以保障人民群众合法权益为宗旨，促进司法公信力的不断提升。

　　4.规范检察机关内部办案办公和管理流程，提高大理检察机关综合协调能力和决策能力

　　提高检察办案的规范化程度，实现科学管理，辅助科学决策。通过信息资源的集中与共享，信息技术的综合应用，提高决策能力。

　　责任编辑：广汉