楚雄州人民检察院检察业务大数据中心

　　一、案例简介

　　楚雄州人民检察院深入落实最高人民检察院数字检察战略，按照“内部数据整合、外部数据融通、智慧数据建模”三步走思路，运用“可用不所有”数据利用模式最大化使用外部数据，建成云南省首家检察业务大数据中心，被最高人民检察院确定为首批“数字检察工作联系点”、被云南省人民检察院评为首批“数字检察创新示范院”“科技赋能公益诉讼检察示范院”，荣获云南省检察机关信息化应用竞赛一等奖。

　　二、案例举措

　　检察业务大数据中心以“州院牵头主抓主建、基层院参与共建共用”为原则，将“集约化”贯穿建设和运用始终，整合了各业务条线和各基层院数据需求，软硬件分工实施、同步建设，建设了分析研判、指挥调度、数据展示三个硬件中心和数据应用平台。

　　研判中心：集中管理、保证安全的同时，方便两级院业务部门随时查看、及时分析。

　　调度中心：综合研判、上下两级院进行调度。

　　展示中心：视察参观，展示宣传。

　　内部数据整合，盘活数据运用。依托现有的检察业务数据建立分析模型，对各基层院、各业务条线工作情况进行“画像式”可视化呈现，建立了全州每个院、每个条线、每名检察官的案件问题清单，每月进行精准督导。用检察业务大数据把检察官办案经验和办案教训总结梳理出来，形成集体规范和预警清单，每季度开展全州案件质量反思和警示教育。

　　外部数据融通，建设线索碰撞筛查平台。把外单位的42个数据平台融通进来，建立数据池，通过这些平台数据，及时发现法律监督点和社会治理风险隐患。同时对发现的典型个案“解剖麻雀”，寻找类案特征，进而发现批量问题线索，充分发挥了大数据对法律监督工作的放大、叠加、倍增作用。在运用管理上明确外部数据权属归平台提供单位所有，检察机关只根据需要进行查看和提取，不进行储存修改和管理维护，确实需要提取数据的，仅在线提取所需的最小数据量，在不改变原单位数据所有权和管理权的前提下，最大化使用外部数据，探索出“可用不所有”数据利用模式，得到最高人民检察院肯定，为“不求所有，但求所用”的全国数字检察运用原则提供了实践经验，贡献了楚雄智慧。将所有平台集中在数据研判中心集约管理，保证安全的同时，又方便业务部门随时查看、及时分析、实时精准调度。

　　智慧数据建模，建设线索核查监督平台。平台融通后，面对海量数据肉眼难以发现问题线索的情况，建立“大数据+业务团队”工作模式，积极研发监督模型，运用智慧分析的数据模型对线上和线下获取的海量数据进行筛选、比对、碰撞，发现监督线索后交由各业务条线和基层检察院核查办理，形成数据分析、线索核查、案件督办的配套机制和规范流程，大幅提高数据运用和案件办理效率。通过每季度召开数字检察推进会，对数据发现、模型运用、线索核查、案件办理、困难问题等情况进行研判和调度。

　　三、案例成果

　　目前楚雄州人民检察院依托检察业务大数据中心，自主建立数据模型99个，发现各类问题线索10106件，查实问题3994件，成案率39.5%。依法监督纠正、支持起诉、提请抗诉等949件；口头提醒或磋商反馈帮助相关单位改进工作、消除隐患919件，以良性监督让平台提供单位互利共赢。通过研发环保税监督模型，在全州共摸排环保税案件线索522件，立案277件，口头提醒整改245件，通过办案督促收回税款400余万元，与州税务局联合制定《检察监督与税收监管协作联动机制》，推动形成《环保税收缴日常配合工作机制》，实现了办理一案，治理一片，工作经验得到云南省人民检察院肯定并全省推广。通过数据比对、分析，发现全州90个乡镇1000余所校舍的107万平方米土地处于闲置状态，存在较大安全隐患及资产严重贬损的问题，及时向有关部门制发了国有资产公益保护检察建议书后，全面消除安全隐患，强化了对闲置校舍国有资产的综合管理，结合乡村巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项部署，将部分闲置校舍改造后开办农业技能培训，优化了资源利用，避免了闲置校舍国有资产价值贬损和流失。建立预防未成年人违法犯罪综合治理模型，通过“七类重点青少年群体”基础数据库与涉案未成年人基础数据库、可能存在侵害未成年人风险案件线索数据库碰撞对比，强化属地包保帮教和重点监督管理，形成帮教合力、落实监护职责，精准防控未成年人违法犯罪和被害风险隐患，创新“三机制一保障”预未工作法，2023年楚雄州未成年犯罪万人比同比下降13.5%，未成年人被害万人比同比下降55.9%，均处于全省前列。检察业务大数据中心多篇经验做法、理论文章、工作动态在《最高检检察工作简报》《最高检数字检察工作情况》《检察日报》《检察技术与信息化》《检务科技新动态》上刊载，对省内外各单位提供参观学习130多场次2000余人。

　　责任编辑：广汉