宁波市营商环境投诉监督平台——甬易营

　　一、建设背景

　　为打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，在宁波市委市政府的大力支持下，宁波市营商环境投诉监督中心在宁波市检察院挂牌成立，中心统筹全市行政执法监督、检察法律监督和纪检监察监督中有关营商环境投诉监督职责，是全国首家设立在检察机关的营商环境议事协调机构。2023年初，浙江“新春第一会”提出实施营商环境优化“一号改革工程”，为加快构建常态化、系统化、全链条、高效率的营商环境投诉举报处理体系，深化数字化应用建设，宁波市营商环境投诉监督平台——甬易营应运而生，平台集投诉处置、评价、监督、问责于一体，通过跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协同处置，探索实践“个案办理—类案监督—系统治理”的投诉处理新路径，成为打造营商环境标杆城市的业务抓手和基础支撑。

　　二、建设内容

　　甬易营按照“1+1+6”的体系架构，即一个门户、一个数舱、六个场景进行建设，突出在线业务协同和多跨场景应用，从而实现全流程闭环、全过程管控、全宁波服务。

　　一个门户——营商环境投诉监督中心网站。本门户网站是甬易营的交互窗口，集成“中心概况、投诉办事服务、建议互动、典型案例、政策法规”5大类服务板块，为全体市场主体提供快捷、便利的投诉、服务途径，为构建营商环境投诉监督闭环管控体系提供基础设施。

　　一个数舱——营商环境驾驶舱。是甬易营的绩效管理和全景展示平台，集成营商环境基础数据、外部系统共享归集数据、多维画像和分析数据、指标数据等，围绕打造国际一流营商环境城市建设考评标准，数字化测评营商环境建设工作情况，一图通览营商环境建设责任落实情况，通过营商环境数据舱的归集、治理、沉淀和分析，形成营商环境驾驶舱，全方面展示营商环境投诉监督中心工作成效，做到“底数清、情况明、全智控”。

　　六个场景——集“监测受理、研判会商、交办督办、服务成效、重点画像、市域体征”六大场景于一体。监测受理场景包括对中心投诉业务的受理和对外部渠道线索的监测；研判会商场景包括中心受理过程的研判和与其他涉营商单位的联席会商；交办督办场景包括对区县的交办、部门的移送、办理的督办；服务成效场景包括对企业等市场主体的投诉、建议、信息公开和其他服务功能的开设及服务满意度的评价分析；重点画像场景包括对数仓中的内部和外部数据的治理、沉淀、分析，形成多维重点画像和指标；市域体征场景包括从全市域层面综合展现营商中心的工作和成效。

　　三、应用成效

　　目前，甬易营一期项目已投入使用运行，包含中心门户网站和后台管理系统，已完成宁波市数据局IRS建档工作，可自助进行数据归集资源申请。配合营商监督中心市县两级实现全覆盖，门户网站已完成区县分权分域工作，并完成流程的匹配修改和文书的规范补充。

　　同时，甬易营对接了“浙里甬情通”应用的宁波市信访件信息、宁波市信访补答复表信息及其省回流的信访事项信息等数据、市经信局的宁波市企业综合服务平台企业诉求主要信息查询接口、宁波市涉及企业服务政策基本信息、宁波市司法局的行政处罚决定信息等各类归集数据，扩充了信息来源，进一步有效整合现有各个信息系统数据信息。

　　甬易营通过数字化手段，将线下管理转化为线上留痕，提升工作成效。通过门户网站集成投诉服务、建议互动等各类服务板块，进一步密切与市场主体的联系。甬易营可共享系统生成的投诉工单信息、回访记录信息、热点监测数据信息、建议征集表等各类数据，其他机关可进行申请共享。通过数字赋能，对数据进行归集、筛选，发现类案线索，开展社会治理。努力强化数据赋能，构建类案监督模型，通过统计和分析形成量化指标，进一步挖掘数据资源价值和类案普遍性问题，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的科学数据利用机制，推动企业合法权益保护的流程再造，为市委市政府有关营商环境决策部署提供参谋依据。

　　甬易营上线后，市场主体投诉更便捷，投诉处置更高效，截至2024年5月，已接收各类市场主体投诉2000余件，有效处置率达到98%以上，工作成效得到了中共中央政治局委员、政法委书记陈文清调研肯定，也先后得到了浙江省委书记易炼红、省委政法委书记王成国、宁波市委书记彭佳学等领导批示肯定。平台获评浙江省改革突破奖、浙江省营商环境优化提升第一批最佳实践案例等多项荣誉，新华社等中央媒体多次专题报道，相关经验做法也被广东、辽宁、杭州等地复制推广。

　　责任编辑：广汉