黑河市检察机关智能数据分析平台介绍

　　一、案例简介

　　为全面深入实施数字检察战略，推动大数据法律监督模型深度应用，实现业务部门法律监督的手段“革命”，黑河市检察机关研发了智能数据分析平台，包括模型管理、算法中心、治理成效三个模块，同时融合了自主研发的智慧检察一体化综合平台。涵盖了从数据收集、处理析、应用的各个环节，在模型管理模块部署地优秀实用的法律监督模型供检察官使用，算法中心提供了多种建模工具，实现数据抓取、检索、筛查等功能。治理成效模块集中体现大数据在法律监督领域的应用成果和综合治理能力。

　　二、案例举措

　　智能数据分析平台的主要功能是在模型管理、算法中心、治理成效三个模块上，同时融合了我院研发的智慧检察一体化综合平台。

　　在模型管理模块中，我们从全市30个模型中选择具有推广使用价值的模型进行统一部署和管理。检察官只需登录平台后，上传数据就能直接获得异常数据线索，通过这种方式，可以避免重复建设、多头研发。平台同时采取兼容性的编程设计方式，确保上级检察机关的平台衔接，实现互联互通。例如，通过对全市办案数据进行分析研判后发现，近三年的破坏环境资源类犯罪中非法占用农用地案件始终高发多发，占比最高55%，非法占地行为多是以拱地头、扩地边一点点侵占土地或在密林深处偷偷进行，行为隐蔽性很强，很难发现和监管。我们在平台上构建部署非法占用农用地法律监督模型，通过调取种子销售台账、土地登记册和卫星遥感数据，将农户购买种子量发生异常变化的年份标红，再与土地台账面积对比确定种植面积，如果种植面积大于土地登记面积，在对比种子购买量发生变化年份前后的卫星遥感图，发现可能存在非法占用农用地的线索。逊克县人民检察院通过运用该模型，发现立案监督线索2件，已移送公安机关，现已立案，发现违法违纪线索5条，已制发检察建议，相关行政部门已经整改。

　　算法管理模块中，主要为检察官提供一些建模工具，可以实现数据抓取、检索、筛选等功能。比如ocr工具，可以将纸质或图片的法律文书直接转换成文字数据。自研的阿里法拍、京东法拍等工具可以对互联网公开数据进行数据爬取。

　　黑河市检察机关智慧检察一体化综合平台，深度融合检察业务与信息化，打造管用实用的办案、办公智能综合应用平台。

　　治理成效模块集中展示了全市检察机关监督治理成果，为谋划工作方向提供参考。通过应有现有数据模型推送案源988余件，监督成案166件，制定或推动出台相关机制5个。移送线索对内198件，对外24件。

　　三、案例成果

　　一是坚持效果导向，让监督成果服务大局民生。聚焦司法公正、民生民利、服务发展大局等重点领域，有针对性地构建法律监督应用模型30余个，模型效能持续显现。如构建的非法占用农用地法律监督模型，切实守护了黑土地资源；构建的防治电动车危害道路交通安全法律监督模型，针对电动车交通事故频发的原因，有效降低事故发生；构建地向胜诉方退还案件受理费监督模型，监督法院向胜诉方退还案件受理费72.5万余元，回应人民群众对司法公正的期盼。

　　二是坚持长远导向，整章建制实现诉源治理。通过模型推广应用，在实现“办理一案、治理一片”的基础上，延伸办案触角，与被监督单位联系磋商，帮助堵塞漏洞，推进制度建设5个，达到长效治理。如涉税案件空壳公司监督模型促进检察机关与市场监督管理、税务等行政机关共建涉案空壳公司协同治理信息共享机制；食品安全监督模型促进五家单位联合会签食药领域行政执法与刑事司法衔接工作机制；非法采矿监督模型促进水务局健全审管联席会议制度，督促违法犯罪人员进行补砂回填；民政低保监督模型促成法院与民政局建立信息共享机制，堵塞给服刑人员发放低保金的漏洞；向胜诉方退还案件受理费监督模型推动法院出台诉讼费退付及追缴具体实施细则，促进了司法程序规范。

　　智能数据分析平台模型应用以来，发现线索565条，立案监督11件，制发检察建议185件，帮助追回高速逃费12万余元。帮助追缴违规发放的养老金19万余元，低保金5万余元。督促税务部门征收环保税款43万余元。监督市监局依法对应遵守而未遵守从业禁止人员5人处以从业禁止行政处罚，应列入而未列入违法失信人员名单14人列入违法失信名单。数字检察监督成果被《人民日报》客户端、《中国日报》等媒体报道。

　　责任编辑：广汉