践行“枫桥经验” 打造数字化平台 破解未成年人违法犯罪预防治理难题

　　诸暨市人民检察院认真领会省委数字化改革精神，坚持发展新时代“枫桥经验”，打造集“帮教矫治、家庭教育、公共服务、综合治理”四大功能于一体的“星海守望”未成年人违法犯罪预防治 理平台，构建起党委统一领导、部门联动协作、社会力量共同参与的未成年人违法犯罪预防工作体系，依托数字化平台依法履行检察机关对预防未成年人犯罪工作的监督职责，从源头上预防和减少未成年人违法犯罪，推动未成年人犯罪预防工作向“数字预防”、“数治预防”转型升级。

　　一、全方位整合资源，构建“枫桥式”工作机制

　　一是加强组织领导。围绕“罪错未成年人社会教育”需求，按照新修订未成年人保护法、预防 未成年人犯罪法的新要求，由市委副书记、政法委书记和检察长挂帅，成立领导小组，检察机关联 合 10 部门联合出台《诸暨市罪错未成年人社会教育计划实施意见》，部署开展未成年人违法犯罪预 防治理平台建设，积极将“线下分散职能”转化为“线上一体供给”。二是推进部门联动。平台建设 总体由检察机关牵头，与市公安局、团市委、市教体局、市民政局、市司法局、市卫健局、市法院、 市关工委、大数据中心等部门对接，统筹平台应用和工作分流。例如，将平台建设纳入诸暨“智慧 城市”建设整体部署，由大数据中心统一对软件开发和后期运行维护提供技术支持，民政局专设未 成年人教育公益创投项目丰富平台内容，教育、司法、卫生等部门协同落实。三是凝聚社会力量。 检察院联合团市委、民政等职能部门整合多类型社会力量，集结心理协会、志愿服务组织、基层自 治组织、社工组织等群团，吸纳法律、心理、教育等专业人士，构建专群结合、群防群治的罪错未 成年人社会教育体系；并成立诸暨市检馨未成年人司法保护中心，规范化统筹管理帮教活动及团队。

　　二、全流程数字赋能，建立 “共享式”防控格局

　　一是以数字化打通职能壁垒。破除以往单打独斗、数据孤岛的旧格局，梳理各政法机关在预 防未成年人犯罪工作中的基本任务，统一融入未成年人违法犯罪预防治理平台，并打通平台与公安 执法办案信息、大数据治安防控、社区矫正等系统，同享了近 5 年来全市未成年人违法犯罪案件数 据共 2500 余条、重点场所治安监控信息 150 余个形成平台数据库，实现罪错未成年人违法犯罪信息 实时互通、定位实时监控，发挥数字融合共享的乘数效应。二是以数字化促进精准分级矫治。改变 以往仅对涉罪未成年人帮扶教育的旧模式，将预防关口前移，对涉罪、违法、不良行为三类未成年 人全盘纳入平台实行分级干预。针对罪错未成年人，利用平台数据库自动分析罪错行为的次数、罪名、类型，精准智能分级分类，设置阶梯式的教育矫治措施；平台自动匹配不同专长的帮教团队， 帮教团队根据不同未成年人的特性及案件特征，制定个性化、特色化帮教方案。针对不良行为学生 等高危临界人员，由教体局推送名单至平台，检察人员从平台预置学习库中选取学习、考试内容线 上派发，由学校组织开展短期集中强制性法治学习。三是以数字化方便应用操作。平台共有后台管 理端、大数据屏显端、用户小程序端三个系统，后台管理端负责数据采集分析、平台管理、派发学 习任务、工作交接等；大数据屏显端可智能分析并直观展示案件数据模型、用户使用情况、定位位 置以及实时监控异常信息；“星海守望”微信小程序与平台联通，方便未成年人及其监护人操作，可 在线认领任务、在线接受帮教，监护人可在线查看其子女定位轨迹、监督任务完成情况、接受亲职教育等。

　　三、全社会协同配合，搭建“一体化”治理体系

　　一是促进司法矫治与家庭学校教育衔接。平台将监护人与罪错未成年人绑定作为接受教育对象， 通过设置监护人模块督促接受家庭教育指导，帮助监护人提升管教能力，增强家庭教育在预防未成 年人违法犯罪中的作用。对仍在就学或未完成九年义务教育的罪错未成年人，推送到就读学校，通 过责任机制，倒逼学校配合开展个体专门教育。二是促进罪错未成年人成长环境净化。平台利用定 位手表结合治安监控人脸识别系统，对不适宜未成年人进入的酒吧、网吧、营业性歌舞娱乐场所等 进行锁定，一旦发现异常活动轨迹，自动向监护人、义警发出警报信息，提醒带离，并通报相应政 府主管部门督促对场所经营者作出处罚，从而全面规范罪错未成年人日常行为规范和净化未成年人 成长环境。三是促进临界预防、源头治理。平台设置强制报告功能，开通未成年人违法犯罪以及遭 受校园欺凌、暴力伤害、性侵害等侵害未成年人权益行为的在线报告通道，平台可第一时间对报告 情况进行分流处理。例如，对报告的违法犯罪行为由司法机关立即依法调查，对情节较轻的责令家 庭、学校加强管教，从而实现对未成年人苗头性临界行为及早干预，对侵害未成年人权益情况早发 现、早预防、早治理。

　　四、全覆盖教育矫治，首创“浸润式”帮教模式

　　一是建立多元化学习机制。针对帮教老师专业性有限、帮教手段单一的问题，平台建立含法治 知识、思想道德、历史人文、心理常识、安全教育等全方面的学习资料库，以试题、图文、视频三 种不同形式展现，使学习本身变得更专业、更多元。平台实行考核积分制，罪错未成年人及其监护 人可以根据完成线上学习任务和线下任务的情况获得积分，完成目标考核分值才能结束考察；以积 分跑道形式在平台排名，并可使用积分兑换电影票、购书卡等奖励，增强学习主动性。二是加强良 好行为习惯养成。平台积极帮助罪错未成年人改善夜不归宿、生活作息混乱等不良习惯，经监护人 申请后，为未成年人提供定制手表，监护人、帮教团队可通过手表提醒功能、定位功能、健康检测 等方式，实时了解情况，逐步引导罪错未成年人调整行为偏差。三是配备复合型帮教团队。针对罪错未成年人在思想政治、学法守法、社会责任、特殊帮扶四方面的需求，平台配备“3+1”帮教团队， 由关工委指派老干部、老战士、老专家、老教师、老模范结合自身经历言传身教，重点开展思想道 德教育、家庭教育家风建设，引导未成年人树立正确的人生观；检馨未成年人司法保护中心指派司 法社工负责制定派发学习任务，带领未成年人参加社会劳动、公益活动；公安局指派义警负责督促 未成年人完成帮教任务、监管日常行为规范，增强帮教的强制性；对特殊需求人员配备心理咨询师、 律师等专业人员提供专业指导。

　　“星海守望”小程序

　　责任编辑：广汉