义乌检察院行刑衔接闭环管理平台

　　1.适用业务

　　行刑衔接闭环管理应用适用于行政机关与司法机关之间的行刑衔接、法律监督业务协同，并具有数据共享研判功能。该应用包括案件流转、法律监督、信息研判、多元共治四个场景，案件流转场景通过网上协同办案，实现行政机关与司法机关在案件移送上的双向衔接闭环；法律监督场景通过数字算法模型，实现风险感知、问题预警，监督纠正应移不移、应立不立、遗漏打击、降格处理等问题；信息研判场景通过数据归集分析，对执法案件和部门人员精准画像，提供态势感知、分析预测、决策管理服务；多元共治场景重构部门协同、多元履职、一体融合的行刑共治格局，包括公益保护共治、矛盾化解共治、营商环境共治模块。

　　2.核心技术

　　应用采用微服务结构，使用Eureka实现服务治理，基于Ribbon实现负载均衡，引入Hystrix服务容错保护机制等技术，保证服务的敏捷开发、快速部署、负载均衡、运行稳定。同时，通过自然语言理解、知识图谱、AI大数据处理等技术，辅助业务决策及监督建模。

　　系统开发采用微服务+中台架构，使用 spring cloud 技术栈实现。整体架构从上至下依次划分为四层：场景应用层、业务服务层、基础支撑层、基础设施层。（一）场景应用层：采用前后端分离开发模式，前端为静态页面，独立部署，独立演化。后端服务不保存用户在线状态，采用基于 JWT 的身份验证技术。（二）业务服务层：沉淀通用业务逻辑的业务服务，按照业务维度进行服务拆分。（三）基础支撑层：通用技术服务，为上层业务服务提供通用技术支撑。（四）基础设施层：使用容器云平台作为系统运行基础设施。

　　3.创新性及可解决问题

　　该应用具有三大创新点：一是体制机制重塑重构。针对行刑衔接不畅问题，通过数字化项目实现跨系统、跨部门、跨业务的业务流程重塑，形成对案件的闭环管理，法律监督由事后、个案监督向事中、全面监督转变，有效提升执法司法规范性。二是释放数据资源动能。打破行政机关、司法机关信息壁垒，丰富“大脑”智治功能。整体多维展示执法司法情况，并针对安全生产、知识产权保护等重点领域，形成专题分析，并通过构建数字算法模型，实现监督线索自动发现、治理问题自动预警。三是场景迭代开放包容。构建行刑共治格局，是线上、线下融合推进的过程，该系统开发采用的技术架构具有未来发展特点，可降低资源的耦合性，并提供更加灵活的服务支持，便于系统对接和功能迭代。随着行刑共治改革的深化推进，可不断丰富场景功能模块，兼容更高层级的贯通推广，具有可持续性和生命力。

　　该应用可解决行刑衔接工作存在的案件移送不顺畅、执法信息不透明、双向衔接不到位、监督制约不严密、分析预测不精准、类案治理不深入等问题，提升执法司法公信力和人民群众获得感。

　　4.运用成效

　　业务流程实现重构重塑，形成行刑双向衔接案件全流程线上流转处置闭环，数字监督模型自动感知问题线索，并与线下开展审查调查核实、监督事项办理等业务形成融合，实现闭环管理，实践成果显著：全面规范案件流转，实现网上协同、全程留痕，有效提升办案透明度；全面应用算法模型，防范有案不立、有罪不究，有力约束自由裁量权；全面推进数字监督，探索单元办案、集成监督，有效增强司法公信力；全面深化行刑共治，促进部门协同、系统治理，有效提升群众获得感。

　　数据共享分析取得实质突破。数据共享层面，确定“一次申请、长期共享”数据共享方案，建立执法司法信息和政务信息按需共享机制。对接浙江省一体化智能化公共数据平台（IRS），依照标准接口的对接方法及技术开发形式，已归集义乌市域执法司法数据、政务数据600多万条，信息内容、关键字段等要素齐备。数据分析层面，构建22个程序监督模型、8个类案监督模型，实现风险感知；构建执法案件画像、部门人员画像模块，展示多发领域、高频罪名、环比趋势、部门业务、办案绩效等情况，服务于异常风险隐患的发现，推动重点领域溯源治理。

　　通过应用创新推动制度创新，配套出台行政执法与刑事司法衔接工作办法等制度，在部门协同、数据共享、监督集成、系统治理等方面形成长效机制。推动行刑共治领域改革，相关改革工作获评全省数字法治好应用、全省检察机关年度创新成果、数字检察十佳方案等，数字检察相关调研课题在检察日报刊发并获奖。

　　应用上线试运行以来，已实现协同事项网上协同率100%、监督事项回复整改率100%，刑事挂案率下降45%、线索成案率上升37%。通过该应用办理行刑衔接领域监督案件26件；推动安全生产领域专项治理，义乌市域开展专项行动，排除风险隐患51个，立案调查10件，停业整顿2家，移送涉嫌犯罪案件7件，同时推动金华市级出台《关于强化安全生产领域行刑衔接工作的若干意见》《安全生产领域刑事案件办案工作指引》《安全生产领域刑事办案工作指引》《关于办理危险作业涉罪案件若干问题的规定》等规范性文件，形成《关于加强安全生产领域犯罪惩治和预防工作的调研报告》，获金华市委主要领导批示肯定。

　　5.可复制推广性

　　该应用操作简便，可复制性、可推广性强。平台可个性化定制业务流程，“零编程”实现业务协同功能拓展，义乌市域25家行政、政法机关已贯通应用，功能迭代可满足不同部门需求。服务器部署在政务云，保障数据的安全性和可拓展性，标准数据接口设计适用于快速复制及推广，业务流程配置组件、监督算子模型、自然语言处理模块、预警推送模块等均可共享复用。

　　责任编辑：广汉