宁波检察建议质监督管理系统介绍

　　一、建设背景

　　检察建议是检察机关依法履行监督职责的重要方式，是参与社会治理的重要手段。检察建议办理工作是推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求，是维护法律权威、提升执法司法公信力的重要举措，是加快推进社会治理现代化、促进经济社会发展的现实需要。在宁波市检察院党组大力支持下，案管办、研究室联合研发了“检察建议一件事”质效监督管理平台，以期在推进法治政府建设、改善民生、推动社会治理方面作出更大检察贡献。

　　二、功能模块

　　系统整体架构总体按照“1+2+N”的体系框架：“1”是全面支持浙江数字法治建设要求的“一屏两端显示”，可以实现PC端一屏总览、移动端一屏掌控，“2”是检察建议制发管理中内部闭环流程、与外单位协同闭环流程；“N”是若干个功能子场景，包括抓取检察建议制发文书、查看案件信息、流程监控、检索统计、实时分析、质量预警、超期提醒、数字化送达等。

　　系统依托浙江政法云、电子政务外网，使用前后端分离设计，采用基于JavaEE开放标准技术路线，依托云计算架构实现应用软件解耦，并采用分布式、去中心化的微服务架构进行构建，并使用统一身份认证访问控制等技术保证系统应用安全。检察建议质效管理监督系统流程图示例：

　　系统通过提取检察业务2.0系统检察建议，并对检察建议进行解析，分析实现检察建议预警、检察建议统计，研究室检察建议统计实时更新，通过检察建议检索功能，实时跟进建议建议的接收、回复、超期等情况，应用检察院监督各被监督单位的场景，实现智能排查、智能监督的功能，其中移动端会在浙江检察APP中 进行短信提醒，也可以查看实时数据统计。

　　系统创新性主要是“四个智能”：

　　一是检察建议智能统计，为研究室检察建议统计提高效率；二是检察建议智能预警，为检察建议监督特供更准确依据；三是一屏两端智能管理，为检察建议提供多终端实时监控；四是多途径智能送达，为检察建议数字化送达的利用提供便利。

　　三、应用成效

　　一是全面提升检察建议管理工作水平。主要是服务于研究室部门，全方位展示全市检察建议制发的概况，从时间、地域、检察建议类型、被送达单位等多个维度，对检察建议制发情况进行智能化检索、数据统计。实现自动汇总形成最高检统计报表数据，并支持一键导出EXCEL表格。支持预警提醒，通过浙检APP、短信等多种形式，提醒办案人跟踪督办，防止检察建议超期回复。

　　二是全面规范检察建议制发流程。主要是服务于案件管理部门，能够对检察建议进行项目化、案件化、专业化管理。通过预设的118条校验规则，对检察建议关键字、案卡信息、特定条目进行提取对比，严格履行检察建议的制发程序规范管理监督和审核备案规定程序，实现信息共享、流程监控和动态管理，切实提高承办人对检察建议规范制发工作的认识。案管部门可以针对系统筛查情况开展流程监控、案件质量评查，也可以开展检察建议业务数据专题分析。

　　三是全面实现检察建议送达反馈数字化闭环管理。在传统的书面、宣告送达外，创新检察建议送达方式，运用包括浙江检察APP、短信等多种数字化送达手段，实现检察建议对外单位的线上精准送达、告知，也可以对承办人进行超期未答复进行预警提醒等功能。被送达单位和人员也可以通过手机和电脑端实现检察建议文书浏览和下载。

　　四、下步打算（平台二期功能）

　　丰富系统首页展示内容，实现检察建议统计分析更加专业直观。构建多跨场景拓展到党委、司法局法制、人大监督，促进党委、政府、人大对检察建议工作的指导，推动检察建议对社会治理实战实效。

　　责任编辑：广汉