连云港智慧指挥调度平台

　　一、适用业务

　　连云港智慧指挥调度平台是武汉中地数码科技有限公司（以下简称：中地数码）为连云港市公安局打造的情指勤舆一体化调度解决方案，方案基于“指挥先导、情报先行”理念，为连云港市公安局打造了全国一流的“智慧警务大脑”，实践大数据指挥服务中心“警务实战的总开关、资源手段 的总集成、治安防控的总枢纽、勤务运转的总调度”的四项功能，全面满足常态警情、重大警情、 应急事件、敏感节点、重大活动等各类场景的实战需求；支持预警、指挥、处置、反馈闭环工作模 式，快速将情报转化为一线干警工作任务或行动指令；更好地整合各警种、各部门的人员、权限、 手段、资源，实现情报信息资源的集约共享、精确制导、精确打击。实现了情报指挥一体化运作、 情报行动一体化融合、数据情报一体化研判、基础要素一体化管控、数据服务一体化支撑五项目标定位，为保障社会安全稳定增效赋能。

　　二、创新点

　　（一）深度融合

　　能够实现数据的跨网、跨平台、跨系统间的数据深度整合，充分顺应解决多维数据爆发式增长 接入趋势，确保公安内部与外部、网上与网下、真实与虚拟的信息有效整合，将相对独立的指挥要 素、执行力量以及相关资源有机地融合为一个整体。

　　（二）能力开放

　　基于微服务框架，集成各类成熟公安资源业务管理功能插件，所有功能组件化交付、按需集成、 便捷部署，可实现快速复用、拓展、定制和应用创新。具备强大适配通用性，灵活兼容用户的数据 与技术环境，符合新时代公安业务需求变化快的特点。

　　（三）精准赋能

　　全面构建以灵敏感知、主动服务、精准预警、动态指挥、合作联动为特点的智能合成指挥应用 服务体系，实现接警、派警、出警、处警、督警等警务流程闭环，覆盖常态、重大、专项不同业务 场景，实现跨区域协同作战，为基层实战精准赋能，促进指挥调度全领域、全方位、全过程的深度 智能应用。

　　（四）泛在感知

　　融合全景技术和地理信息技术的二三维一体化全景地图，以一种类似真实的方式来展现空间信 息，建成满足公安业务特性的警用超级“地图”。同时，将抽象的数据通过实时、直观、生动的图形、 图表展示出来，支持决策层快速、精准制定战略。

　　（五）超强交互

　　整合指挥调度系统、电话系统、350M 集群系统、PDT、手机、卫星通信、视频会议等于统一的 场景中，实现对不同移动终端跨网、跨平台的实时交互，达成纵向减少指挥层级，横向拉通指挥关 系，过统一的调度指令将指挥的触角延伸到打、防、管、控工作的各个领域。

　　三、可解决的问题

　　（一）解决信息要素不全，可视指挥能力弱的问题

　　以往指挥过程中未能将所涉及的各类警员、装备、设备资源和状态，警情性质及周边相关要素 信息、出警轨迹、时间、执法过程视频和结果等充分进行一图综合展现和进行可视化调度，从而导 致无法及时充分了解现场状况，不能迅速集结警情周边力量，也不利于对重大警情的快速响应和处 置。情指勤舆一体化调度方案将从资源可视、现场可视、流程可视、交互可视、态势可视等多维度， 实现高度智能的可视化场景指挥，有效提高了交互协作的工作效率，通过可视化技术简化了以往信 息调度时面临的繁琐操作问题，创建了智慧警务的全新生态。

　　（二）解决缺乏情报支撑、情指勤舆无联动的问题

　　情报信息是指挥调度的核心支撑，目前各地在指挥调度中可依托的情报信息大多局限于调看现 场视频的可视化和人工交互的情报研判支撑，公安指挥平台中可视化内容简单，基于大数据的情报 分析没有集成、智能化的辅助决策手段。中地数码情指勤舆一体化调度方案以可视化数据挖掘为抓 手，强化机器学习算法在公安实战场景的推广应用，建设场景化的情指勤行一体化运作，提升情报 工作时效性、灵敏性、精准性，有力支撑接处警等勤务工作向“主动发力”转变。即借助“大数据” 辅助支撑警务决策，以情报信息引导人员管控、舆情导控、应急处置、警力布防等工作。

　　（三）解决多端通讯隔离、指令体系难统一的问题

　　当前涉及跨区域、跨警种联动的联动指挥方式较为单一，主要通过电话和短信平台交互，缺乏 统一、高效的系统支撑平台，针对重大事件进行联合决策指挥的系统支撑能力不足，指挥效率低。 中地数码情指勤舆一体化调度方案可以实现多类终端无缝融合、实现多渠道报警，并将视频、音频 和 GIS 地图结合起来，横向打破警种、部门和地域界限，通过统一的调度指令将指挥的触角延伸到 打、防、控工作的各个领域，改变指令重复、割裂的情况，解决分头指挥、条块指挥问题，确保各 警种在“情指勤督”一体化实战警务机制运行中知责、明责、担责、尽责。

　　（四）解决实时交互不足、基层实战低赋能的问题

　　目前基层警力紧张、业务繁琐，往往是在依靠经验开展防控工作，在一线开展日常巡逻防控和 接警处警业务也没有实时、准确的数据和简捷、顺畅、有效的流程支撑。中地数码情指勤舆一体化 调度方案基于大数据赋能实战的理念，畅通指挥中心到民警的业务流、指令流、信息流，实现指挥 中心和一线民警数据共享、双端联动，使指令、情报、指引等各类信息可随时随地触达指挥人员与 一线民警，为基层“高倍赋能”。

　　（五）解决智能辅助有限、自流程指挥程度低问题

　　现有指挥系统缺乏智能化辅助能力，不少业务环节还主要依靠业务人员的个人能力、历史经验 进行分析决策和手工处置，缺乏自动化、智能化的技术手段支撑。中地数码情指勤舆一体化调度方 案能够协助建立健全警情分级分类调度管理机制和动态勤务管理机制，实时掌握警力分布，及时有 效就近派警，动态跟踪出警过程，科学合理梯次增援，随时调度警种支持，突出“快速发现、快速 指令、快速出警、快速处置、快速反馈”，进一步提高指挥调度扁平化、专业化、实战化水平。

　　（六）解决勤务管理不精、监督考核压力大的问题

　　中地数码情指勤舆一体化调度方案通过对对警情处置“接、调、出、处”各环节、各岗位工作 情况进行“定量+定效”统计、分析、考核、评估，实现接处警等勤务工作“管理、监督、考核、问 效”一体化闭环，有力促进警务工作质效提升。实现勤务工作监督管理“无死角、全流程、全闭环”， 从传统的“结果监督”向“过程监督”转变，实现“监督过程全留痕、预警提示全跟踪、服务支撑 全保障”。

　　（七）解决执法不够规范、执法过程难倒查的问题

　　中地数码情指勤舆一体化调度方案支持开展全警情回溯及流程检查，对民警的出警时间、处警 过程、处警结果进行回溯，对所有接处警音视频进行检查，一旦发现民警的处警不规范及时纠正， 使民警处警更规范、更公正。

　　四、应用成效

　　中地数码情指勤舆一体化调度方案经过连云港智慧指挥调度平台的实战检验，打破了原有指挥 和情报工作的职能界限，推进情指勤舆一体化的理念融合、机制对接和实战联动，实践升级更科学、 更高效、更实战的全新警务模式。

　　连云港智慧指挥调度平台从完善接处警信息出发，实现全市统一接警，支持多源警情数据接入 和警情快速精准定位，完善了警情反馈内容的质量检查机制，保障警情汇聚到警综平台数据的准确 规范；同时通过数据关联和研判，对报警人背景信息及其历史报警记录全息展示；对重点关注的报 警人和警情信息实时预警和精准推送，解决以往一警多接、重复派警、报警人背景信息不明、经验 派警等问题，全面提升接处警工作效率，减轻基层民警工作负担，确保人身安全。

　　连云港智慧指挥调度平台发挥全量数据接入统筹优势，汇聚接报警情、人口管理、情报研判、 视频监控、执法监督、疫情防控、网格化社会治理平台等 10 余类平台系统，关联整合 8 大类 9 亿余 条公安内部数据和 20 余类 1500 万余条外部数据，分级分类向基层授权应用，挖掘数据资源价值， 为基层一线单位提供接处警、人员管理、场所管理等实战支持，增强自主管理、自主调度的能力。

　　连云港智慧指挥调度平台结合精细化网格管理，将警情、案件、情报、指令等工作信息快速、 精准推送到综合指挥室及一线民警，实现对辖区扁平化指挥、“可视化”调度、智能化管理，为派出 所提供精准“滴灌式”服务。在 2019 年海州“12.13”故意杀人案、“2.28”持刀抢劫案、“5.25” 飞车抢夺案以及重大活动安保等指挥调度中，连云港智慧指挥调度平台均发挥了重要作用。2020 年以来，通过平台成功抓获各类违法嫌疑人 1563 名，最大限度地提升了公安机关的执法质量和服务效 率，具有很强的应用价值和示范意义。

　　责任编辑：广汉